Решение по делу № 2-1657/2023 от 26.07.2023

Дело №2-1657/2023 (УИД) №69RS0040-02-2023-003203-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при секретаре судебного заседания Львовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец - Т» об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома №61 Двора Пролетарки

установил:

Департамент Жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «Домовладелец-Т» об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома №61 Двора Пролетарки.

В обоснование исковых требований указано, что в в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства поступили обращения граждан (вх. от 14.03.2023 № 28-119/01, от 15.03.2023 № 28-118/01) по вопросу содержания общего имущества (крыши) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки. в обращениях ФИО1, ФИО2 содержались сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» по соблюдению обязательных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества (крыши) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки., в связи с чем в соответствии с заданием Департамента ЖКХ и строительства от 21.03.2023 № 27 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства 22.03.2023 было проведено выездное исследование по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 61, по результатам которого установлено следующее: «в подъезде № 1 многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки на 4 этаже на потолке и стенах старые сухие следы протечек кровли. Свежих следов протечек не обнаружено. Установлено наличие частичного разрушения/растрескивания штукатурного и побелочного слоев стен и потолка на 4 этаже в подъезде № 1 дома. В квартире № (4 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в помещении общей кухни на потолке и стенах (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Аналогичные сухие следы протечек установлены в комнатах, расположенных по одной стороне с помещением кухни (2 комнаты). Свежих следов речек кровли не обнаружено. В квартире № (3 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в комнате, смежной с помещением общей кухни, на потолке (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Свежих следов протечек кровли не обнаружено.». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № В8-ФЗ, ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» было объявлено предостережение от 24.03.2023 № 14 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 01.05.2023 обеспечить над подъездом № 1, квартирами №, № многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки:

- выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости);

- исправное состояние конструкций кровли;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли;

- проведение работ по косметическому ремонту на 4 этаже в подъезде № 1, а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.03.2023 № 14 было получено нарочно ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» вх. от 03.04.2023 № 03/04/2023-1. Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.03.2023 № 14 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали. Принимая во внимание, что сведения о принятии ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» мер по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в Департаменте ЖКХ и строительства отсутствовали, 11.05.2023 муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства, на основании задания от 04.05.2023 № 41 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с привлекаемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: Двор Пролетарки, д. 61, по результатам которого был составлен Акт осмотра от 11.05.2023 года, согласно которому: ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» не приняло меры, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.03.2023 № 14: в подъезде № 1 многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки на 4 этаже на потолке и стенах старые сухие следы протечек кровли. Свежих следов протечек не обнаружено. Не проведены работы по косметическому ремонту на 4 этаже в подъезде № 1, а именно: не восстановлены штукатурный и побелочный слои стен и потолка. В квартире № (4 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в помещении общей кухни на потолке и стенах (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Аналогичные сухие следы протечек установлены в комнатах, сложенных по одной стороне с помещением кухни (2 комнаты). Свежих следов чек кровли не обнаружено. В квартиру № (3 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки п предоставлен не был. Документы, подтверждающие выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости) ООО Управляющая компания «Домоовладелец-Т» не представлены.

Определением суда от 27 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Твери.

В судебное заседание представитель истца - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО УК «Домовладелец-Т» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

В судебное заседание третьи лица – ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации г. Твери, не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства установлено, что для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258 (далее – Положение о муниципальном жилищном контроле в городе Твери), Администрация города Твери в лице Департамента ЖКХ и строительства является органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

В соответствии с пунктом 6 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери объектами муниципального жилищного контроля, в частности, являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность:

а) по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);

б) по предоставлению коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда).

Как следует из материалов дела, в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства поступили обращения граждан (вх. от 14.03.2023 № 28-119/01, от 15.03.2023 № 28-118/01) по вопросу содержания общего имущества (крыши) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом № 61 по улице Двор Пролетарки города Твери передан в управление ООО УК «Домовладелец-Т». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 № 314 (далее – Положение о Департаменте ЖКХ и строительства), установлено, что одной из основных функцией Департамента ЖКХ и строительства в сфере жилищного хозяйства города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери уполномоченными должностными лицами Департамента ЖКХ и строительства, являющимися муниципальными жилищными инспекторами, в должностные обязанности которых в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, должностными инструкциями входит осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 6 статьи 20 ЖК РФ установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ одним из оснований для проведения контрольного мероприятия может быть наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного органа при необходимости обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного органа, проведение контрольного мероприятия без взаимодействия.

Частями 3, 4 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными органами не может проводиться иными способами, кроме как средством контрольных мероприятий, контрольных мероприятий без взаимодействия, указанных в статье 56 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование - контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться, в частности, осмотр. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, в обращениях ФИО1, ФИО2 содержались сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» по соблюдению обязательных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества (крыши) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки., в связи с чем в соответствии с заданием Департамента ЖКХ и строительства от 21.03.2023 № 27 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства 22.03.2023 было проведено выездное исследование по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 61, по результатам которого установлено следующее: «в подъезде № 1 многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки на 4 этаже на потолке и стенах старые сухие следы протечек кровли. Свежих следов протечек не обнаружено. Установлено наличие частичного разрушения/растрескивания штукатурного и побелочного слоев стен и потолка на 4 этаже в подъезде № 1 дома. В квартире № (4 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в помещении общей кухни на потолке и стенах (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Аналогичные сухие следы протечек установлены в комнатах, расположенных по одной стороне с помещением кухни (2 комнаты). Свежих следов речек кровли не обнаружено. В квартире № (3 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в комнате, смежной с помещением общей кухни, на потолке (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Свежих следов протечек кровли не обнаружено.».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № В8-ФЗ, ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» было объявлено предостережение от 24.03.2023 № 14 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 01.05.2023 обеспечить над подъездом № 1, квартирами №, № многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки:

- выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости);

- исправное состояние конструкций кровли;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли;

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Принимая во внимание, что сведения о принятии ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» мер по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в Департаменте ЖКХ и строительства отсутствовали, 11.05.2023 муниципальным жилищным инспектором Департамента ЖКХ и строительства, на основании задания от 04.05.2023 № 41 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с привлекаемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: Двор Пролетарки, д. 61, по результатам которого был составлен Акт осмотра от 11.05.2023 года, согласно которому: ООО Управляющая компания «Домовладелец-Т» не приняло меры, указанные в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.03.2023 № 14: в подъезде № 1 многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки на 4 этаже на потолке и стенах старые сухие следы протечек кровли. Свежих следов протечек не обнаружено. Не проведены работы по косметическому ремонту на 4 этаже в подъезде № 1, а именно: не восстановлены штукатурный и побелочный слои стен и потолка. В квартире № (4 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки в помещении общей кухни на потолке и стенах (со стороны оконного проема) старые сухие следы протечек. Аналогичные сухие следы протечек установлены в комнатах, сложенных по одной стороне с помещением кухни (2 комнаты). Свежих следов чек кровли не обнаружено. В квартиру № (3 этаж) многоквартирного дома № 61 Двора Пролетарки п предоставлен не был. Документы, подтверждающие выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости) ООО Управляющая компания «Домоовладелец-Т» не представлены.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в квартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно жаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ю 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления квартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению квартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления квартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в квартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец - Т» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предостережения от 24.03.2023 года № 14 устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию общедомового имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений домов. Бездействие управляющей организации в области содержания общедомового имущества привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по содержанию общедомового имущества надлежащего качества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец - Т» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладелец-Т» в доход соответствующего муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента Жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец - Т» об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома №61 Двора Пролетарки – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец-Т» ОГРН <***> ИНН <***> обеспечить над подъездом №1, квартирами №, № многоквартирного дома №61 Двора Пролетарки:

- выполнение технических осмотров крыши и выполнение работ (при необходимости);

- исправное состояние конструкций кровли;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли;

- проведение работ по косметическому ремонту на 4 этаже в подъезде №1, а именно: восстановит штукатурный и побелочный слой стен и потолка.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладелец-Т» ОГРН <***> ИНН <***> в доход соответствующего муниципального образования государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Стёпина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.