Дело № 2-5055/2023
УИД 77RS0030-02-2023-001321-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5055/2023 по иску Департамента культурного наследия адрес к ФИО1 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент культурного наследия адрес обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1, уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что объект культурного наследия регионального значения «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г. (далее – Объект), входящий в состав ансамбля «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в., расположен по адресу: адрес. Распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 года № 2535-РП здание по указанному адресу принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия. Распоряжением Москомнаследия (правопредшественник Департамента) от 10 августа 2009 года № 16 по указанному адресу принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Распоряжением Департамента от 15 марта 2012 года № 159 утвержден предмет охраны Объекта. ФИО1 является собственником Объекта, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использование объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность объекта. На Объекта Департаментом оформлен акт технического состояния, согласно которому на Объекте, со стороны северного дворового фасада, имеется заложенный оконный проем; наблюдается фрагментарная деструкция и частичная утрата штукатурного слоя цоколя. Департаментом выдано ФИО1 предписание от 14 февраля 2022 года, однако требования предписания не исполнено, в установленные сроки работы ФИО1 не выполнены.
В данной связи истец просит обязать фио провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г., расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0002004:1057), в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», согласовать её с Департаментом и получить положительное заключение Мосгосэкспертизы; в течение 36 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании разрешения на строительство провести работы по сохранению Объекта и получить в Департаменте разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.
Представитель истца Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования признал, не возражал против удовлетворения.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Из материалов дела следует и установлено судом, что объект культурного наследия регионального значения «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г. (далее – Объект), входящий в состав ансамбля «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в., расположен по адресу: адрес.
Распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 года № 2535-РП здание по указанному адресу принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия.
Распоряжением Москомнаследия от 10 августа 2009 года № 16 здание по указанному адресу принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Распоряжением Департамента от 15 марта 2012 года № 159 утвержден предмет охраны Объекта.
В предмет охраны Объекта входят: градостроительные характеристики здания, участвующего в формировании застройки адрес и его роль в композиционно-планировочной структуре владения; объемно-пространственная композиция здания конца XIX века; конфигурация и высотные отметки крыши, характер кровельного покрытия, включая чердачные окна; композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов 1879 года, в том числе раскреповка главного фасада, аттик главного и северного фасадов, местоположение, форма, размер и оформление оконных и дверных проемов, штукатурные рамочные наличники, сандрики, подоконные филенки с лепным орнаментом, карнизы, лепной декор стен и аттика; оконные и дверные столярные заполнения, их материал, характер оформления и колористическое решение, в том числе дверь на чердаке плотницкой работы со скобяными приборами 1879 года; пространственно-планировочная структура интерьеров здания в пределах капитальных стен, перекрытий и перегородок 1879 года, включая коробовый свод с распалубками в подвале; конструкция и материал сводов в подвале; напольные покрытия подвального помещения; местоположение лестницы.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 33461-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771410338710015.
ФИО1 является собственником (далее - Собственник) Объекта (общая площадь - 327,5 кв. метра; кадастровый номер: 77:01:0002004:1057), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права от 17 июня 2016 г. № 77-77/011-77/011/002/2016- 2805/2 (выписка из ЕГРН от 5 декабря 2022 г. № КУВИ-001/2022-215637660).
Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями: Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ); Закона адрес от 14 июля 2000 года № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее — Закон адрес № 26).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Пунктом 1 статьи 21 Закона адрес № 26 предусмотрено, что условия содержания и режим использования недвижимых памятников истории и культуры и их территорий определяются государственным органом охраны памятников для каждого памятника независимо от формы собственности на основании соответствующего охранного документа: охранно-арендного договора, охранного обязательства или охранного договора, заключаемого с государственным органом охраны памятников или выдаваемого ему.
Объекты культурного наследия регионального значения подлежат государственной охране на основании статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователей таких объектов установленные данным законом ограничения и обязанности.
В силу статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
Состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются Департаментом с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного Департаментом акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования.
В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия регионального значения в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Между тем статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.
Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.
На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
Соответствующие требования к оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия содержит статья 21 Закона адрес № 26.
При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность объекта.
В отношении Объекта приказом Департамента от 25 апреля 2016 года № 270 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
На Объект Департаментом оформлен акт технического состояния от 3 декабря 2021 года № ДКН-16-44-1916/21 (далее - АТС), согласно которому на Объекте, со стороны северного дворового фасада, имеется заложенный оконный проем; наблюдается фрагментарная деструкция и частичная утрата штукатурного слоя цоколя. Департаментом выдано Собственнику предписание от 14 февраля 2022 года № ПР-АТС-37-2/2022.
Согласно АТС ответчику надлежало провести соответствующие работы по сохранению:
пункт 1: проектные работы по сохранению Объекта, в том числе научно- исследовательские и изыскательские работы (срок — адрес 2022 г.);
пункт 2: производственные работы по сохранению Объекта: реставрация и приспособление для современного использования (срок — адрес 2023 г.);
пункт 3: ремонт Объекта по мере необходимости на основании разрешения Департамента.
Требования АТС ответчиком не исполнены.
В установленные сроки работы Собственником не выполнены.
С декабря 2021 года по настоящее время проектная документация по сохранению Объекта не разработана, работы на Объекте не ведутся, заявление на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в Департамент не поступало, акты приемки выполненных работ по сохранению Объекта Департаментом не оформлялись.
Таким образом, требования предписания и требования законодательства по сохранению объектов культурного наследия Собственником не исполнены.
В силу статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предметом такого надзора является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.
Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ являются основанием для понуждения Собственника исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему на праве собственности Объекта.
В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Согласно пункту 4.11.7 Положения Департамент осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об обязании собственника (пользователя) принять меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и (или) провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
Указанные обстоятельства достоверно установлены судом, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик в судебном заседании полностью признал исковые требования с учётом уточнений.
Руководствуясь положениями п. п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку доводы стороны истца нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими доказательствами, основаны на нормах закона и не оспаривались ответчиком, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований с учетом уточнений в полном объёме.
В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство об отмене мер по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 совершать сделки и любые действия, направленные на распоряжение недвижимым имуществом (продажа, мена, дарение, аренда, залог и т.д.) и последующие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему Объекта, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершать регистрационные действия в отношении Объекта.
Представитель истца в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения ходатайства фио
Согласно ч. 2 ст. 144 ГПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Ч. 3 ст. 144 ГПК РФ предусмотрено, что при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Поскольку стороны не возражали против отмены мер по обеспечению иска, отмена мер по обеспечению иска необходима ответчику для исполнения решения суда, основания для сохранения обеспечительных мер по настоящему гражданскому делу отпали, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявления фио об отмене обеспечительных мер.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в доход бюджета адрес, от уплаты которой при подаче иска в суд истец был освобождён.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента культурного наследия адрес к ФИО1 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспортные данные) провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г., расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0002004:1057), в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», согласовать её с Департаментом и получить положительное заключение Мосгосэкспертизы; в течение 36 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании разрешения на строительство провести работы по сохранению Объекта и получить в Департаменте разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.
Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Хамовнического районного суда адрес от 16 февраля 2023 года по настоящему гражданскому делу, в виде наложения запрета ФИО1 совершать любые сделки и любые действия, направленные на распоряжение недвижимым имуществом (продажа, мена, дарение, аренда, залог и т.д.) и последующие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему имущества: объекта культурного наследия регионального значения «Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г., расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0002004:1057), и наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на совершение регистрационных действий в отношении имущества: Городская адрес – приют для детей Московского отделения Братства Царицы Небесной», XIX в. «Главный дом», 1810-е гг., 1834 г., расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0002004:1057), принадлежащего ФИО1.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года.
Судья фио