Дело № 2-1422/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001495-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Лигус Б.И.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1422/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить земельный участок коммуникациями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, в котором просит обязать администрацию Родионово-Несветайского района в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение требований приказа прокурора области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена соответствующая проверка. Установлено, что в соответствии с постановлением администрации Родионово-Несветайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка» ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям, представленным администрацией района, а также в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения по <адрес> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером: № отсутствуют. Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, – иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Однако, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что с момента предоставления семье ФИО3 названного земельного участка обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена. Поскольку ФИО1 и ФИО2 в силу несовершеннолетия не имеют возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор, пользуясь своими полномочиями, предоставленными ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 30.06.2023 к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетних истцов ФИО1 и ФИО2 привлечена их мать - ФИО3

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеева А.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетних – ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Родионово-Несветайского района, исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя несовершеннолетних и представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая характер спора, предмет иска и, принимая во внимание, что право представителя ответчика ФИО6 на признание иска указано в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Администрации Родионово-Несветайского района, воля представителя ответчика на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко изложена в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия признания исковых требований представителю ответчика понятны, о чем также указано в заявлении, а также, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Администрацией Родионово-Несветайского района иска прокурора Родионово-Несветайского района в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании совершить действия.

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить земельный участок коммуникациями, удовлетворить.

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 04 августа 2023 года.