Решение по делу № 2-8985/2023 от 20.09.2023 - о признании действий противоправными и возложении обязанности зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции.

Дело № 2-8985/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009718-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 20 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Папушиной Г.А.,

при секретаре Бабушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о признании действий противоправными и возложении обязанности зарегистрироваться в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции.

Требования мотивировало тем, что ИП ФИО1 нарушает права потребителей в части несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно как до получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 мая 2023 года №, так и после его получения, реализует в торговой точке по адресу: <адрес>, альтернативную табачную продукцию, без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с регистрацией 12 сентября 2023 года ИП ФИО1 в системе ГИС МТ по товарной группе «альтернативная табачная продукция», просит:

признать действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ за период с 13 марта 2023 года по 12 сентября 2023 года противоправными;

при удовлетворении иска обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ход мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» установлено, что имеются сведения об отклонении от 27 апреля 2023 года о том, 27 апреля 2023 года в 10 часов 59 минут в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> реализована альтернативная табачная продукция «№ сигариллы с фильтром Bohem cigar mini Aroma» с кодом маркировки №.

В ходе мониторинга безопасности установлено, что за период с 13 марта 2023 года по 10 мая 2023 года в разделе «Ненадлежащий статус участника» по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксирована реализация 9 товаров в качестве лица, не являющегося участником оборота альтернативной табачной продукции, что подтверждается актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 11 мая 2023 года.

В связи с выявлением указанных нарушений ИП ФИО1 Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 мая 2023 года, путем направления по адресу ее электронной почты, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и карточке личного кабинета ИП ФИО1 в системе ГИС МТ.

Несмотря на это предостережение, ИП ФИО1 вновь допустила реализацию альтернативной табачной продукции, без регистрации в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, в период с 13 марта 2023 года по 08 августа 2023 года ею реализовано 15 таких товаров, в связи с чем системой ГИС МТ регистрировались отклонения, в частности, 09 июня 2023 года, 13 июня 2023 года, 17 июня 2023 года.

ИП ФИО1 зарегистрировалась в системе ГИС МТ по товарной группе «Альтернативная табачная продукция» только лишь 12 сентября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 указанного Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ, участники оборота таких товаров обязаны передавать информацию об обороте этих товаров в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Регистрация участников оборота альтернативной табачной продукции, порядок маркировки указанной продукции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции».

В силу подпункта «а» пункта 4 этого постановления, участники оборота табачной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Участники оборота товаров, зарегистрированные в системе «Честный знак», начинающие оборот новой товарной группы, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в личном кабинете добавляют указанную товарную группу и подписывают договор на подключение в целях регистрации в информационной системе мониторинга.

Исходя из сведений, отображенных на сайте «Честный Знак. Бизнес», установленных Управлением в ходе проверки, проведенной путем мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ, ИП ФИО1 не зарегистрирована в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 13 марта 2023 года по 12 сентября 2023 года.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в торговой точке по адресу: <адрес>, в части реализации альтернативной табачной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 13 марта 2023 года по 12 сентября 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации лил иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Папушина

Мотивированное заочное решение изготовлено 22.09.2023.