Дело № 2-152/2023

УИД 54RS0026-01-2023-000009-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Переваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Купинского района» о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Прокурор Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Купинского района», в котором просит с учетом уточнений признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <.....> и обязать ответчика предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <.....>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с <......> года по <......> года работала учителем в <......> средней общеобразовательной школе <...>. В <......> года ФИО1, как лицу, не менее <......> лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочно назначена страховая пенсия по старости. В период работы в указанной должности ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, право на которые было сохранено за ней и после увольнения. С <.....> ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Купинского района» прекратил их представление на том основании, что на момент увольнения с должности учителя ФИО1 не достигла установленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

В судебном заседании представитель истца помощники прокурора Ахмаева Ж.П., ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Купинского района» ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала возможным уточненные исковые требования удовлетворить.

Третье лицо Министерство труда и социального развития по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования подлежат удовлетворению только при наличии достаточных оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с <.....> по <.....> ФИО1 работала библиотекарем, учителем в <......> средней общеобразовательной школе <...>, что подтверждается трудовой книжкой.

С <.....> ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее <......> лет осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении, что подтверждается справками ОПФР по <...> от <.....>.

В период осуществления педагогической деятельности, а также после выхода на пенсию ФИО1 пользовалась предусмотренными <...> от <.....> №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <...>» (далее - Закон №-ОЗ), мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Уведомлением от <.....> орган социальной защиты населения прекратил предоставление ФИО1 мер социальной поддержки на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент увольнения с должности учителя истец не достиг установленного федеральным законодательством по состоянию на <.....> возраста <......> лет, дающего право на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Установив, что ФИО1 не имела права на предоставление мер социальной поддержки с <.....> в связи с увольнением <.....>, орган социальной защиты населения принял решение о том, что с <.....> ФИО1 компенсация была выплачена незаконно, в связи с чем, выплаченная компенсация в период с <.....> по <.....> была удержана.

Согласно пунктам «е», «ж», «к» ст. 72 и пунктов 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> N <......>-О указано, что, внося изменения в содержание мер социальной защиты, в том числе направленные на ее сужение, законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.

При этом должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

<...> от <.....> № <......>ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <...>» (далее - Закон № <......>-ОЗ) установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории <...>, а также условия и порядок их предоставления.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № <......>-ОЗ право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31.12. 2018 они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 той же статьи; стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории <...> в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 той же статьи, составляет не менее <......> лет; они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с данным Законом; они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории <...>.

Учитывая, что ФИО1, проживающая в сельском населенном пункте, более 10 лет занималась педагогической деятельностью в <......> средней общеобразовательной школе <...>, расположенной в сельском населенном пункте, являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приобрела право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

При этом, основания, по которым ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Купинского района» было прекращено в отношении истца государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки, не могут являться основанием для отказа в предоставлении услуги, поскольку как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от <.....> №-П «По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. <...> «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных <......> ФИО4», право на предусмотренные Законом №-ОЗ меры социальной поддержки должно равным образом сохраняться за всеми гражданами из числа работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа натерритории <...>, при оставлении ими работы в образовательных организациях после возникновения у них права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на <.....>, причем, вне зависимости от того, на каком основании у таких граждан возникло право на страховую (трудовую) пенсию по старости, если при этом на дату возникновения у них права на указанную пенсию они отвечали критериям, установленным оспариваемым законоположением.

Таким образом, ч. 3 ст. 2 Закона №-ОЗ не препятствует сохранению права на предусмотренные данным Законом меры социальной поддержки за теми гражданами из числа работников образования, которые имеют стаж работы не менее 10 лет в сельской местности, поселках городского типа на территории <...> и проживают там же, пользовались такими мерами в период осуществления трудовой деятельности и уволились из образовательныхорганизаций после назначения им страховой (до <.....> - трудовой) пенсии по старости, в том числе ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях (организациях) для детей, при том, что они отвечали и иным предусмотренным названным законоположением критериям на дату возникновения у них права на эту пенсию в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на <.....>.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Купинского района» незаконно прекратило предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 с <.....>, суд находит исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <.....>.

Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Купинского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <.....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено <.....>.

<Председательствующий: судья Т.Л. Шишова......>