РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Учреждение) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что между Учреждением и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/ДД.ММ.ГГГГ/19 (далее – Договор), согласно которому ФИО1 была зачислена на 1-ый курс по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в Учреждение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Акушерство и гинекология» по очной форме обучения.

Согласно пунктам «б,г» части 1 раздела V Договора, гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.

Приказом Учреждения №-ло от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из Учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» уведомил Учреждение о неисполнении ФИО1 обязательств по исполнению трудовой деятельности.

Считает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должна оплатить штраф в соответствии с пунктом 53, абз. 3 пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ размере 353 328 руб. 45 коп.

Учреждение, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие Учреждения, дело рассмотрено в отсутствие Учреждения, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями истца, иск не признала в части размера штрафа по основаниям, изложенным в отзыве, просила снизить штраф, считая его несоразмерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/ДД.ММ.ГГГГ/19, согласно которому ФИО1 была зачислена на 1-ый курс по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в Учреждение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Акушерство и гинекология» по очной форме обучения, в соответствии с которой обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ «Акушерство и гинекология»; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VII Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 6 ст. 71.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. на дату заключения Договора) предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076", в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 58 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076", предусмотрено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076", заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В силу пункта 61 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076", стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;

заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Согласно пункту 62 постановления Правительства РФ от 21.03. 2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076", в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что приказом №-ЛО от ДД.ММ.ГГГГ Учреждения ФИО1 была зачислена на 1-ый курс очной программы обучения по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Акушерство и гинекология».

На основании приказа №-ЛО от 08 июля 201 года ФИО1 была отчислена из Учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчик ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр» уведомил Учреждение о неисполнении ФИО1 обязательств по исполнению трудовой деятельности.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора исходя из п. 58 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 был рассчитан штраф за период с 2019 по 2021 год в размере 353 328 руб. 45 коп.

ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес> Учреждение направило уведомление о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

До настоящего времени штраф не уплачен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Учреждения о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными, поскольку судом установлено, что ответчик принятые на себя обязательства по Договору не исполнила, не выполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях Договора. Оснований, по которым ответчик могла быть освобождена от уплаты штрафа, судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ, и снизить его размер.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Тот факт, что в комментируемом постановлении Правительства РФ от 21.03. 2019 N 302 предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные Учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу п. 60 комментируемого постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взыскиваемый штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению Учреждения, истца по делу, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применение к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, учитывая более высокий процент неустойки, а также принимая во внимание материальное положение ответчика, которая в настоящее время работает, проживает в квартире по договору аренды, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого Учреждением штрафа до 250 000 руб.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов (статьи 98, 102,103 Гражданского процессуального кодекса РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 6 733 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в сумме 250 000 руб., государственную пошлину в сумме 6 733 руб., всего – 256 733 руб.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова