УИД 63RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело №а-5926/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к СПИ МОСП по ВАШ ФИО11, СПИ МОСП по ВАШ ФИО4, СПИ МОСП по ВАШ ФИО3, СПИ МОСП по ВАШ ФИО5, СПИ МОСП по ВАШ ФИО6, СПИ МОСП по ВАШ ФИО7, СПИ МОСП по ВАШ ФИО8 Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по ряду исполнительных производств. В своем административном иске указала, что 03.08.2023г. от судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ФИО11 ей стало известно, что в отношении нее возбуждено 23 исполнительных производства по взысканию штрафов, а также о взыскании исполнительского сбора. Общая сумма штрафов ГИБДД составляет 6800 руб., сумма исполнительского сбора в совокупности составляет 21000 руб. Никакие постановления, уведомления, письма она не получала, на платформу Госуслуг также информация не приходила. О наличии штрафов и задолженности по исполнительному сбору она узнала лишь 03.08.2023г. Таким образом, указывает, что у нее не было возможности оплатить штрафы в добровольном порядке, поскольку она о них не знала. Следовательно начисление ей исполнительского сбора произведено незаконно. Просит признать незаконными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ <адрес> о взыскании с неё суммы исполнительского сбора 21000 рубей.

В судебном заседание административный истец о.б. административный иск поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Пояснила, что через личный кабинет Госуслуг получала постановления о возбуждении исполнительных производств, а именно: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. По другим исполнительным производствам постановления о возбуждении не получала, так как с 2014г. по 05.02.2021г. отбывала наказание в местах лишения свободы, в связи с чем была лишена возможности добровольно погасить задолженность в течение пяти дней. Также предоставила квитанции об оплате суммы штрафов на общую сумму 6800 руб. Просила административный иск удовлетворить с учетом полученных ею постановлений о возбуждении ИП.

Административный ответчик врио заместителя начальника МОСП по ВАШ <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно. Представила письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело без её участия, в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики - СПИ МОСП по ВАШ ФИО11, СПИ МОСП по ВАШ ФИО3, СПИ МОСП по ВАШ ФИО5, СПИ МОСП по ВАШ ФИО6, СПИ МОСП по ВАШ ФИО7, СПИ МОСП по ВАШ ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик – представитель ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо - ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается, что судебными приставами исполнителями МОСП по ВАШ ФИО2, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений об административных правонарушениях выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в отношении о.б..

С 2018 года на исполнение в МОСП по ВАШ по <адрес> поступило 23 исполнительных документов — постановления об административных правонарушениях, выданные ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУМВД России по <адрес> о взыскании административных штрафов на общую сумму 12 400 руб. в отношении о.б..

Основная часть штрафов ГИБДД окончены в связи с истечением срока давности исполнительного документа. Исполнительский сбор выделен в отдельныеисполнительные производства.

По состоянию на 23.10.2023г. остаток долга по исполнительскому сбору составляет 21000 руб. Общая сумма штрафов 6800 руб.

В материалы дела административным истцом представлены квитанции, подтверждающие уплату штрафов на общую сумму 6800 руб.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон №) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Должник не уведомил судебного пристава- исполнителя о том, что оплатил штрафы в установленный законом срок для добровольного исполнения

Срок для добровольного исполнения установлен ст. 30 Закона № и составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановлениям о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановлениями судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО4, ФИО11, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по всем имеющимся в производстве МОСП по ВАШ <адрес> исполнительным производствам с административного истца взыскан исполнительный сбор на общую сумму 21 000 руб.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона) .

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании положений п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения - о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В своем письменном отзыве административный ответчик указывает, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в общем количестве 23 штуки направлены судебным приставом-исполнителем должнику о.б. путем направления в форме электронного документа через ЕПГУ.

Административный истец в судебном заседании не оспаривала факт получения ею постановлений о возбуждении шести исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, по остальным исполнительным производствам постановления она не получала.

В материалы дела стороной административных ответчиков представлены скрин копии из программы АИС ФССП, подтверждающие факт направления в адрес о.б. постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что по 8 (восьми) исполнительным производствам ФИО9 были получены постановления о возбуждении ИП, а именно: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления постановлений о возбуждении следующих исполнительных производств: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №, №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления в адрес административного истца, о.б., судебными приставами- исполнителями МОСП по ВАШ г.о. Самара не направлялись, следовательно о возбуждении исполнительных производств о.б. не знала. О возбуждении в отношении нее ряда исполнительных производств она узнала лишь 03.08.2023г. на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, отсутствие осведомленности должника о наличии вышеперечисленных исполнительных производств, лишило её возможности своевременно исполнить требование исполнительного документа.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что у судебных приставов-исполнителей МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО4, ФИО11, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отсутствовали законные основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках возбужденных в отношении должника о.б. исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №, №, поскольку доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, и получение должником данных постановлений материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что доказательства, свидетельствующие о том, что о возбуждении выше перечисленных исполнительного производства административному истцу было известно до вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, отсутствуют.

Факт того, что о.б.. не получала постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках следующих исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №, №, являются незаконными, а требования истца о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части удовлетворения требований истца об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №, удовлетворению не подлежат, так как по ним о.б. получала постановления о возбуждении ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к СПИ МОСП по ВАШ ФИО11, СПИ МОСП по ВАШ ФИО4, СПИ МОСП по ВАШ ФИО3, СПИ МОСП по ВАШ ФИО5, СПИ МОСП по ВАШ ФИО6, СПИ МОСП по ВАШ ФИО7, СПИ МОСП по ВАШ ФИО8 Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора №-ИП от 19.05.2020г., №-ИП от 10.02.2022г., №-ИП от 10.02.2022г., 70951/22/63052-ИП от 10.02.2022г., №-ИП от 10.02.2022г., №-ИП от 20.09.2023г., №-ИП от 17.05.2023г., №-ИП от 01.08.2023г.,№ИП от 16.10.2023г., №-ИП от 21.06.2023г., №-ИП от 20.10.2023г., возбужденным в отношении должника, о.б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ