УИД 79RS0002-01-2022-002863-98

Дело № 2-1530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО2 решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10.04.1998 признана безвестно отсутствующей, а отец ФИО3 умер 28.06.1998.

По информации департамента социальной защиты населения правительства области, сведения об ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.08.2018.

ФИО1 имел регистрацию по адресу: Еврейская автономная область, А по месту нахождения ОГПОБУ «Политехнический техникум». ФИО1 жильем не обеспечен, в приватизации не участвовал.

Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Помощник прокурора Ляш Н.П. в судебном заседании исковые требования подержала. Просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, в размере определенном материальным истцом.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска поддержал. Дополнительно пояснил, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в том, что из-за отсутствия собственного жилья у него не складываются отношения с женой. Также пояснил, что отбывал наказание в местах лишения свободы в периоды с 2008 по 2016 годы, с 2016 по 2022 годы. Просил суд об удовлетворении искав полном объеме.

Представитель ответчика правительства Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 статьи 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Вступившая с 01.01.2013 в законную силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от т 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

В силу статьи 6 указанного Закона Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 решением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, а отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а, следовательно, наделен правом на содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании также установлено, что сведения об ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.08.2018, что подтверждается информацией департамента социальной защиты населения области от 31.03.2022 № 1106/22, приказом управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 01.08.2018 № 84.

По сведениям ОГБУ «Облкадастр» истец не использовал права на приватизацию жилых помещений, в домах муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского, Смидовичского районов, сделки с недвижимостью на территории указанных муниципальных районов до 1998 года не совершались.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Еврейской автономной области от 29.04.2022 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данным администрации «Смидовичского городского поселения» муниципального образования Смидовичский муниципальный район от 31.03.2022 № 3564 с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма не заключался; сведения о том, что ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя отсутствуют.

В настоящее время ФИО1, проживает по адресу: Еврейская автономная область, , данное жилое снимает.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью данной категорией лиц фактически реализуется только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста либо в случае, если отказ в постановке их на учет является неправомерным.

Оценивая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 1 статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельствам, учитывая, что моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья, с учетом того, что каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага не установлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 16 июня 2022 г.