Дело №2-236/2025

УИД 04RS0019-01-2025-000102-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. с.Турунтаево ъ

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при помощнике судьи Ветошниковой В.А., с участием представителя истца помощника прокурора Семис-оол И.С., представителя ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1, представителей третьих лиц Администрации МО «Турунтаевское» СП ФИО2, МУП «Турунтаево» ФИО3, Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдуровой М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации о понуждении принять меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения

установил:

Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдурова М.А. просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать Прибайкальскую районную администрацию принять меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения жителям улиц Советской, Комсомольской, Байкальской, Горького, Кооперативной с. Турунтаево Прибайкальского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644. Требования мотивирует тем, что в мае 2024 г. на основании гидрологических заключений ООО «Недра-геомониторинг» о невозможности использования скважин № по ул. Ленина, № по ул. Советской для целей питьевого, хозяйственно-бытового назначения в сязи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, в том числе влекущих угрозу микробиологического загрязнения вод, МУП «Турунтаево» принято решение об их закрытии. В нарушение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче МО «Турунтаевское» СП полномочий по организации в границах поселения водоснабжения, подвоз воды населению после закрытия скважин органом местного самоуправления не организован, не установлено количество граждан и домовладений, нуждающихся в обеспечении водой. Главе МО «Турунтаевское» СП ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени вопросы водоснабжения жителей, проживающих по улицам Советской, Комсомольской, Байкальской, Горького, Кооперативной с. Турунтаево, не решены. Непринятие мер по организации водоснабжения населения нарушает права граждан на обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрация МО «Турунтаевское» СП на надлежащего ответчика Прибайкальскую районную администрацию.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Прибайкальского района РБ Семис-оол И.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, поскольку это полномочия района, рассматривается два способа: подвоз воды, но у района нет соответствующего транспортного средства, либо строить водопровод от скважины, которая соответствует всем требованиям, в настоящее время на это нет средств.

Представитель третьего лица Администрации МО «Турунтаевское» СП ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица МУП «Турунтаво» ФИО3 с исковыми требованиями согласился, поскольку имеющуюся скважину использовать нельзя, но для организации нецентрализованного холодного водоснабжения у предприятия нет собственных средств.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО4 Ц-Д. заявленные требования поддержал, пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» охрана здоровья и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является одной из главных целей государственной политики сфере водоснабжения и водоотведения. Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ. На территории МО «Турунтаевское» СП, улиц Советской, Комсомольской, Байкальской, Горького, Кооперативной не обеспечено соблюдение законодательства для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также безопасность водоснабжения для жителей населенного пункта. Отсутствие подачи питьевой воды нарушает права неопределенного круга потребителей и является грубым нарушением действующего законодательства.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является одной из главных целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе в рамках целевых программ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 12 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальный предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой соответствующего качества в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила).

В соответствии с п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения.

При отсутствии возможности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренных Приложением № 1 (п. 74 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что с целью организации водоснабжения населения на территории с. Турунтаево ресурсоснабжающей организацией МУП «Турунтаево» осуществлялась эксплуатация подземных источников водоснабжения – скважин № по ул. Ленина и № по ул. Советской с. Турунтаево.

Согласно гидрогеологическому заключению ООО «Недра-геомониторинг» о перспективах эксплуатации водозаборной скважины №, благодаря сложившейся градостроительной обстановке для скважины № выполнить ряд требований пунктов СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным. Поэтому использование скважины для целей питьевого, хозяйственно-бытового назначения не представляется возможным.

В мае 2024 г. на основании гидрогеологических заключений о невозможности использования скважин для целей питьевого, хозяйственно-бытового назначения в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, в том числе влекущих угрозу микробиологического загрязнения вод, МУП «Турунтаево» принято решение об их закрытии. Соответствующее уведомление направлено в Администрацию МО «Турунтаевское» СП.

По сведениям территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе скважина по ул. Советская обслуживала 760 абонентов, по ул. Ленина – 531, что свидетельствует о нуждаемости в подвозе воды более 1000 граждан.

Соглашением между органом местного самоуправления района и органом местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прибайкальского района передано Администрации МО «Турунтаевское» СП осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Вместе с тем, в силу п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени вопросы водоснабжения жителей, проживающих по улицам Советская, Комсомольская, Байкальская, Горького, Кооперативная с. Турунтаево не решены.

Непринятие мер по организации водоснабжения населения нарушает права граждан на обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ в качестве способов защиты права предусмотрены присуждение к исполнению обязанности в натуре и восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора к Прибайкальской районной администрации об обязании принять меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения жителям улиц Советская, Комсомольская, Байкальская, Горького, Кооперативная с. Турунтаево Прибайкальского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдуровой М.А. (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения жителям улиц Советская, Комсомольская, Байкальская, Горького, Кооперативная с. Турунтаево Прибайкальского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Горковенко