УИД № 57RS0022-01-2024-004565-43 Производство № 2-344/2025 (2-3461/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусельниовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Ссылается на то, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагая отказ ответчика незаконным, ФИО3 просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года, обязать ответчика назначить ей пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена), а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 5000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующий на основании ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования уточнили, и просили суд признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года, обязать ответчика назначить ей пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена), взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и судебные расходы на оплату юридических услуг (за подготовку искового заявления) в размере 10000 руб. Кроме того, просили вернуть истцу 2 000 руб. от суммы государственной пошлины, как излишне уплаченные.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5 в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе, выражала несогласие с суммой судебных расходов, считая ее завышенной.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведенными перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусматривается с (дата обезличена) по (дата обезличена) населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен).

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО3 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 было отказано в связи с отсутствием права.

Одновременно ответчиком учтен период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по достижении возраста 49 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО3 ссылалась на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически проживала вместе со своими родителями по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен) ФИО3 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период до (дата обезличена) в паспорте не содержится.

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год по адресу: (адрес обезличен) суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО3 в данный период фактически проживала и была зарегистрирована в указанном населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований ФИО3 ссылалась на то, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно на (дата обезличена) и по (дата обезличена) она постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).

Данные обстоятельства, на которых основаны заявленные истцом требования, подтверждаются представленными письменными доказательствами.

Так, согласно свидетельству о рождении ФИО6, родилась (дата обезличена), ее родителями являются ФИО2 и ФИО7

(дата обезличена) ФИО6 вступила в брак с ФИО8, после чего ей была присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается записью акта о заключении брака (номер обезличен).

(дата обезличена) ФИО2 был выдан ордер (номер обезличен) на жилой дом, в (адрес обезличен) (адрес обезличен), на состав семьи из 5 человек (ФИО2, ФИО7 (жена), ФИО6 (дочь, истица), ФИО9 (сын), ФИО10 (мать).

Из представленной копии похозяйственной книги (номер обезличен) Образцовского сельского Совета народных депутатов д. Образцово за период (дата обезличена) годы, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, значилась членом семьи ФИО2 – главы хозяйства, расположенного в (адрес обезличен).

Как следует из справки (номер обезличен)с от (дата обезличена), выданной начальником Образцовского территориального управления, в похозяйственной книге (номер обезличен) за период с (дата обезличена) л/с (номер обезличен) и в похозяйственной книге л/с (номер обезличен) за период (дата обезличена) допущена ошибка в дате рождения ФИО3, считать правильной дату рождения (дата обезличена).

Из алфавитной книги записи учащихся Звягинской средней школы, расположенной в (адрес обезличен), следует, что ФИО6 обучалась в указанной школе в период (дата обезличена)

Из аттестата о среднем (полном) общем образовании, выданном на имя ФИО6 также следует, что в (дата обезличена) году она окончила Образцовскую среднюю школу.

Таким образом, из анализа представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) зарегистрирована в д. (адрес обезличен).

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала в (адрес обезличен), подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 (соседи истицы), пояснили, что знают ФИО3, так как все они живут в одной (адрес обезличен) (адрес обезличен). ФИО3 никуда из (адрес обезличен) истец не выезжала на другое место жительства.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен), в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание в качестве допустимых доказательств, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей в (адрес обезличен) области подтверждено данными об их регистрации в их общегражданских паспортах.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен) (адрес обезличен), то есть в населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у ФИО3, (дата обезличена) г.р., возникло право на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии, в том числе в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как усматривается из ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя, которые в силу ст. 94 ГПК РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, на основании ст. 100 ГПК РФ подлежат возмещению в разумных пределах.

Исходя из ст. 100 ГПК РФ, основным критерием размера оплаты труда представителя является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

В силу ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

При подготовке гражданского дела и участия в судебном разбирательстве между истцом ФИО3 и ООО Агентство «Альфа Консалт» было заключено Соглашение (номер обезличен) об оказании юридической помощи от (дата обезличена), в рамках которого были оказаны юридические услуги, включающие в себя: подготовку искового заявления, что подтверждается материалами дела.

Исходя из принципа разумности, учитывая обстоятельства и категорию сложности данного дела, фактически затраченное представителем время, конкретный объем и характер оказанных истцу юридических услуг, их фактическую оплату, объем защищаемого права, возражения другой стороны о чрезмерном характере взыскиваемых с нее расходов, с учетом цен, которые устанавливаются за аналогичные юридические услуги в Орловской области, принимая во внимание, что истцу были оказаны услуги по подготовке искового заявления, учитывая баланс интересов сторон, а также с учетом соотносимости взыскиваемых расходов с целями и способом защиты с точки зрения разумности, суд считает возможным снизить данную сумму до разумной, и взыскать с ответчика в пользу истца 5000 руб. на оплату юридических услуг.

Учитывая удовлетворение заявленных истцом требований, суд, в порядке ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд, исходя из размера удовлетворенных требований, таким образом ко взысканию подлежит сумма государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ((дата обезличена) года рождения, паспорт серия (номер обезличен)) право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить ФИО3, сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова