Постановление по делу № 5-203/2022 от 07.11.2022 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 07 ноября 2022 года

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца ... края, зарегистрированного по адресу: ..., трудоустроенного (как указано в протоколе об административном правонарушении) заведующим <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд Иркутской области территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> представлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего <данные изъяты>») ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ** с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут в ходе санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ..., в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, не организована работа в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: **г. с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут выявлены нарушения: Врачом-хирургом <данные изъяты> ФИО1 несвоевременно направлены экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты>: 1) № от ** – С., **.р. (70 лет), дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1; 2) № от ** – К., **.р. (62 лет), дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1; 3) № от ** – О., **.р., дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1 Что является нарушением ст.10, ч.1 ст.29, ч.3 ст.29, ч.1 ст.33, ч.3 ст.33, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Постановление № 29 от 09.11.2021 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно требованиям п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19». Согласно требованиям п. 24 СанПиН 3.3686-21 «О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания)». П.21 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено: Врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей инфекционных болезней». Выявленные нарушения могут способствовать несвоевременной организации и проведению противоэпидемических мероприятий, распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения. В соответствии приказом от ** №/к ФИО1 принят на должность заведующего <данные изъяты>»; в соответствии с приказом №/к от ** ФИО1 переведен в ... – на период обострения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и работы госпиталя. Ответственным за выявленные нарушения является должностное лицо – врач <данные изъяты>» ФИО1. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COV1D-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Как видно из представленных материалов дела, распоряжением № от ** начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> М. о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Данное распоряжение вынесено на основании экстренных извещений (информации), полученной из филиала «Центра гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> (указаны номера экстренных извещений), в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания, предупреждения возникновения и распространения инфекционных (паразитарных) заболеваний. Указано, что данное эпидемиологическое расследование проводится с целью установления причин и выявления условий возникновения и распространения случаев новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), поздней подачи экстренных извещении на новую коронавирусную инфекцию (COV1D-19), задачей которого является соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе о профилактике инфекционных и массовых (неинфекционных) заболеваний: Решение Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования н транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ пли оказание услуг», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», MP 3.1.0229-21 «Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях». Установить, что в ходе настоящего эпидемиологического расследования санитарно-эпидемиологическому обследованию подлежит ... деятельность которого может явиться причиной заболевания и распространения инфекционного (паразитарного) заболевания.

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования был составлен акт № от **, из которого следует, что ** с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница №» выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Врачами <данные изъяты>» экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) несвоевременно направлены в <данные изъяты>»: № (ФИО направившего экстренное извещение Ш.); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИ направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение Т.); № (ФИО направившего экстренна извещение К.3); № (ФИО направившего экстренное извещение Р.); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИ направившего экстренное извещение В.); № (ФИО направившего экстренное извещение В.); № (ФИО направившего экстренно извещение В.); № (ФИО направившего экстренное извещение К.4); № (ФИО направившего экстренное извещение В. № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение П.): № (ФИ( направившего экстренное извещение К.5); № (ФИО направившей экстренное извещение М.2); № (ФИО направившего экстренное извещение М.2); № (ФИО направившего экстренное извещение Ч.); № (ФИО направившего экстренное извещение Ч. № (ФИО направившего экстренное извещение Т.2), что является нарушением п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Постановление № 29 от 09.11.2021 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»), п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях врача <данные изъяты> ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, не представил. Суд считает возможным применить положения ч.2 ст.25.1, 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 – должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

<данные изъяты> от ** №-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что с ** введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этим же указом определили <данные изъяты> территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ** N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с пунктом 10 к настоящему указу (в редакции от ** №-уг), Министерству здравоохранения <данные изъяты> (Д.3): определить во взаимодействии с руководителями соответствующих медицинских организаций должностных лиц, ответственных за координацию работы поликлиник в <данные изъяты>, выездных бригад скорой медицинской помощи, проведения тестирования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19); при проведении лабораторного обследования лиц в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководствоваться приоритетностью, определенной приложением N 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> от ** N № «Об организации обследования населения <данные изъяты> на COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> от ** N №). Лабораторные обследования категорий лиц, указанных в приложении N 1 к постановлению Главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> от ** N № «Об организации обследования населения <данные изъяты> на COVID-19» (в редакции постановления от ** N №), за исключением работников при вахтовом методе работы до начала работы в организациях, а также самостоятельно обратившихся за обследованием граждан, проводятся за счет средств областного бюджета и бюджета фонда обязательного медицинского страхования.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьями 11, 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005г. N 569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» закрепляет, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.4, 6 п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (то есть место, время и способ его совершения); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суду были представлены следующие документы: сопроводительное письмо за подписью руководителя Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> С.3 от **, с приложением списка; сопроводительное письмо о направлении <данные изъяты> в 12 час. 24 мин. ** посредством электронной почты экстренного извещения, с таблицей на 2 листах; 3 экстренных извещения; 3 сведения об извещении; копия распоряжения № от ** о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания; копия акта санитарно-эпидемиологического обследования от **; копия приказа №/к от **; копии приказа №/к от **; копия должностной инструкции заведующего эндоскопическим отделением; протокол № об административном правонарушении от ** (л.д.3-4, 5-7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15-19, 21, 22, 23, 25-28).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Положения ст.28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу ч.2 ст.26.2 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).

Указанные требования закона при производстве по данному делу об административном правонарушении были нарушены.

К данному выводу суд пришел, исходя из следующего.

Требования к протоколу об административном правонарушении установлены ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

По смыслу данной нормы протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, определяет пределы ответственности виновного, поэтому обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из протокола № об административном правонарушении, ** с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут в ходе санитарно-эпидемиологического обследования в отношении <данные изъяты>» по адресу: ..., в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, не организована работа в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: **г. с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут выявлены нарушения: Врачом-хирургом <данные изъяты>» ФИО1 несвоевременно направлены экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> <данные изъяты>»: 1) № от ** – С., **.р. (70 лет), дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1; 2) № от ** – К., **.р. (62 лет), дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1; 3) № от ** – О., **.р., дата заболевания **, дата обращения **, дата установления диагноза **, лабораторное подтверждение методом ПЦР от ** - РНК коронавируса ТОРС (SARS-cov) обнаружены. Диагноз: <данные изъяты>. Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1 Что является нарушением ст.10, ч.1 ст.29, ч.3 ст.29, ч.1 ст.33, ч.3 ст.33, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Постановление № 29 от 09.11.2021 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно требованиям п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19». Согласно требованиям п. 24 СанПиН 3.3686-21 «О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания)». П.21 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено: Врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей инфекционных болезней». Выявленные нарушения могут способствовать несвоевременной организации и проведению противоэпидемических мероприятий, распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения. В соответствии приказом от ** №/к ФИО1 принят на должность заведующего <данные изъяты>»; в соответствии с приказом №/к от ** ФИО1 переведен в ... – на период обострения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и работы госпиталя. Ответственным за выявленные нарушения является должностное лицо – врач <данные изъяты>» ФИО1. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COV1D-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении ФИО1 вину не признал, воспользовавшись предоставленным ему законом правом дать письменные объяснения по факту вменяемого административного правонарушения, собственноручно указал в соответствующей графе протокола, что в представленных ему случаях пациента поступали в COVID-госпиталь с уже подтвержденными в день поступления диагнозами и ПЦР-мазками, что соответственно указывает на то, что экстренные извещения должны быть поданы теми учреждениями, где установлен диагноз COVID-19 (л.д.27).

Представленными материалами дела доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения не опровергнуты.

Согласно сопроводительному письму за подписью руководителя Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> (далее по тексту – Управление) С.3 от **, Управление направило начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> списки несвоевременно поданных экстренных извещений на заболевших новой коронавирусной инфекцией медицинскими организациями <данные изъяты>, для проведения эпидемиологического расследования и привлечения к административной ответственности.

К данному письму приложен отпечатанный список (л.д.3-4), в котором:

-в 11 строке сверху имеется запись, что <данные изъяты> направило извещение, дата регистрации: **, №, диагноз: <данные изъяты>, дата обращения: **, дата заболевания **, дата установления **, дата подтверждения **;

-в 12 строке сверху имеется запись, что <данные изъяты>» направило извещение, дата регистрации: **, № №, диагноз: <данные изъяты>, дата обращения: **, дата заболевания **, дата установления **, дата подтверждения **;

-в 18 строке сверху имеется запись, что <данные изъяты> направило извещение, дата регистрации: **, № №, диагноз: <данные изъяты>, дата обращения: **, дата заболевания **, дата установления **, дата подтверждения **. При этом, в данном списке не указаны ни ФИО заболевшего лица, ни ФИО врача, выявившего заболевание.

На л.д.5 имеется сопроводительное письмо о направлении <данные изъяты> в 12 час. 24 мин. ** посредством электронной почты экстренного извещения на адрес: ...», отправителем указан К.2, «...», тема: экстренные извещения **.xlsx. К сопроводительному письму приложен список на 2 листах (л.д.6-7), в котором:

-на 1 строке сверху (л.д.6) в столбцах имеются следующие записи (далее – через запятую, указаны данные каждого столба текста): №, **, С., <данные изъяты>, №/..., **, **, **, **, ..., **, 70 лет, <данные изъяты>». Наименование столбцов отсутствует;

-на 3 строке сверху (л.д.7) в столбцах имеются следующие записи (далее – через запятую, указаны данные каждого столба текста): №, **, О., <данные изъяты>, №/..., **, **, **, **, ..., **, 88 лет, <данные изъяты> Наименование столбцов отсутствует;

-на 3 строке снизу (л.д.7) в столбцах имеются следующие записи (далее – через запятую, указаны данные каждого столба текста): №, **, К., <данные изъяты>, №/..., **, **, **, **, ..., **, 62 года, <данные изъяты>». Наименование столбцов отсутствует.

На л.д.8 имеется экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (форма №/у), из которого усматривается, что у С., возраст 70 лет, указан диагноз: <данные изъяты>. Дата заболевания: **, дата первичного обращения (выявления): **, дата установления диагноза: **, дата госпитализации не указана. Фамилия сообщившего – ФИО2, дата и час первичной сигнализации в СЭС – ** 14-03, дата отсылки сообщения – **, сообщение приняла Б., имеется подпись лица, пославшего извещение.

На л.д.10 имеется экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (форма №/у), из которого усматривается, что у О., возраст 88 лет, указан диагноз: <данные изъяты>. Дата заболевания: **, дата первичного обращения (выявления): **, дата установления диагноза: **, дата госпитализации не указана. Фамилия сообщившего – ФИО2, дата и час первичной сигнализации в СЭС – ** 14-58, дата отсылки сообщения – **, сообщение приняла Б., имеется подпись лица, пославшего извещение.

На л.д.12 имеется экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (форма №/у), из которого усматривается, что у К., возраст 62 года, указан диагноз: <данные изъяты>. Дата заболевания: **, дата первичного обращения (выявления): **, дата установления диагноза: **, дата госпитализации не указана. Фамилия сообщившего – ФИО2, дата и час первичной сигнализации в СЭС – ** 15-02, дата отсылки сообщения – **, сообщение приняла Б., имеется подпись лица, пославшего извещение.

На л.д.9, 11, 13 имеются сведения о получении Роспотребнадзором вышеуказанных извещений.

На л.д.14 имеется копия распоряжения № от ** начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> М. о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Установить, что в ходе настоящего эпидемиологического расследования санитарно-эпидемиологическому обследованию подлежит <данные изъяты>» по адресам: ... деятельность которого может явиться причиной заболевания и распространения инфекционного (паразитарного) заболевания.

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования был составлен акт № от **, из которого следует, что ** с 9 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования Областного <данные изъяты>» выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Врачами <данные изъяты> экстренные извещения на случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) несвоевременно направлены в <данные изъяты>»: № (ФИО направившего экстренное извещение Ш.); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИ направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение Т.); № (ФИО направившего экстренна извещение К.3); № (ФИО направившего экстренное извещение Р.); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИО направившего экстренное извещение ФИО1); № (ФИ направившего экстренное извещение В.); № (ФИО направившего экстренное извещение В.); № (ФИО направившего экстренно извещение В.); № (ФИО направившего экстренное извещение К.4); № (ФИО направившего экстренное извещение В. № (ФИО направившего экстренное извещение К.2); № (ФИО направившего экстренное извещение П.): № (ФИ( направившего экстренное извещение К.5); № (ФИО направившей экстренное извещение М.2); № (ФИО направившего экстренное извещение М.2); № (ФИО направившего экстренное извещение Ч.); № (ФИО направившего экстренное извещение Ч. № (ФИО направившего экстренное извещение Т.2), что является нарушением п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Постановление № 29 от 09.11.2021 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»), п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа № от **, ФИО1 с ** принят на работу заведующим эндоскопическим отделением - врачом-эндоскопистом <данные изъяты>» (л.д.21).

В соответствии с должностной инструкцией дежурного врача терапевтического корпуса, утвержденной главным врачом <данные изъяты>» М.1. **, на должность заведующего эндоскопическим отделением назначается квалифицированный врач-эндоскопист, имеющий опыт работы по специальности не менее 3 лет. Назначение и увольнение заведующего эндоскопическим отделением производится главным врачом больницы в установленном порядке. В своей работе заведующий эндоскопическим отделением руководствуется Уставом больницы, положением об эндоскопическом отделении, должностными инструкциями, приказами и другими действующими нормативными документами. Обязанности заведующего эндоскопическим отделением: Организация деятельности эндоскопического отделения, руководство и контроль за работой его персонала. В дни оказания экстренной помощи: обеспечить оперативное проведение эндоскопических исследований; быть доступным по сотовой связи. Консультативная помощь врачам-эндоскопистам. Разбор сложных случаев и ошибок в диагностике. Освоение и внедрение новых современных методов эндоскопии и технических средств. Обеспечение координации и преемственности в работе между подразделениями больницы. Содействие систематическому повышению квалификации персонала отделения.

Контроль за ведением медицинской документации и архива. Контроль за сохранностью и рациональным использованием оборудования и аппаратуры, технически грамотной их эксплуатацией. Оформление и представление в установленном порядке заявок на приобретение новой аппаратуры, расходных материалов. Разработка мероприятий по обеспечению точности и достоверности проводимых исследований, предусматривающих своевременное и, грамотное техническое обслуживание изделий медицинской техники и регулярный метрологический контроль средств измерений, используемых в подразделении.

Систематический анализ качественных и количественных показателей деятельности отделения, подготовка и представление в установленные сроки отчетов о работе отделения, разработку мероприятий по совершенствованию деятельности отделения. Обеспечение точного и своевременного выполнения персоналом служебных обязанностей, правил внутреннего распорядка. Информирование сотрудников отделения о приказах и распоряжениях администрации, а также инструктивно-методические и другие документы. Контроль соблюдения правил охраны труда и пожарной безопасности. Заведующий эндоскопическим отделением несет ответственность за: Осуществление своих должностных обязанностей. Уровень организации и качество работы отделения, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности. Соблюдение правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и технической безопасности. Своевременное и качественное оформление медицинской и иной служебной документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми документами. Предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по деятельности отделения. Обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины и выполнения должное обязанностей подчиненными ему сотрудниками. Оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности больницы, работникам, пациентам и посетителям. За нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов заведующий эндоскопическим отделением может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности (в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка). ФИО1 с данной инструкцией был ознакомлен **.

Более того, согласно приказу №/к от **, ФИО1 с ** на постоянной основе переведен на должность врача-хирурга <данные изъяты>», на период обострения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции COV1D-19 и работы госпиталя (л.д.22).

Должностная инструкция врача-хирурга <данные изъяты>» в представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

При этом, анализ смыслового содержания указанной выше должностной инструкции заведующего эндоскопическим отделением не позволяет сделать о наличии конкретных обязанностей у врача-хирурга <данные изъяты> ФИО1 по своевременной передаче экстренных извещении о случаях возникновения навой коронавирусной инфекции в уполномоченный орган Роспотребнадзора.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021 (в редакции от 11.02.2022 № 5, действующей на момент рассматриваемых событий), утверждены санитарные правила и нормы САНПИН 3.3686-21 (Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – САНПИН 3.3686-21).

В соответствии с п.21-28 САНПИН 3.3686-21, нарушение которых вменяется в вину ФИО1 как должностному лицу, врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Выявление больных и носителей осуществляется при оказании всех видов медицинской помощи, а также при проведении: периодических и предварительных при поступлении на работу, профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологического материала от людей.

Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных.

О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Таким образом, в обязанности врача-хирурга <данные изъяты> (а не заведующего <данные изъяты>», как об этом указано автором протокола об административном правонарушении) ФИО1 на момент рассматриваемых событий не входило представление в лечебно-профилактические организации списков всех больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней, а только тех лиц, которые были выявлены им непосредственно при осуществлении медицинской деятельности.

По собственной инициативе, для проверки доводов стороны защиты, судом были истребованы из <данные изъяты>» и исследованы в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу надлежащим образом заверенные копия приказа № от ** об экстренных извещениях и лист ознакомления с вышеуказанным приказом заведующего <данные изъяты>» ФИО1

Из приказа № от ** за подписью главного врача <данные изъяты> Д.1 «Об экстренных извещениях», следует, что в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) «с целью недопущения нарушений, указанных в Акте санитарно-эпидемиологического обследования № от ** Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты>, руководствуясь Уставом <данные изъяты>», приказано заведующим подразделениями провести разбор нарушений, допущенных врачами и фельдшерами при выявлении, учете и регистрация больных инфекционными болезнями, на производственных совещаниях в структурных подразделениях **, копии протоколов производственных совещаний предоставить зам. главного врача по ОМР К.1 **. Заведующим подразделениями под роспись ознакомить сотрудников с санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН **-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Медицинским работникам сообщать о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, в течение 2 часов по телефону №, а затем в течение 12 часов по каналам электронной связи (в программном продукте L2) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Медицинским работникам каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней регистрировать в журнале учета инфекционных заболеваний. Заведующему канцелярией обеспечить ознакомление с настоящим приказом медицинских работников. Контроль над исполнением приказа возложить на эпидемиолога К.2. (при этом, несмотря на неоднократные судебные запросы, сведений об ознакомлении с данным приказом ФИО1 суду представлено не было).

ФИО1 как должностному лицу инкриминируется в вину, что им несвоевременно представлены экстренные извещения № и № в отношении больных С.., К.. О.., диагноз: <данные изъяты> Ф.И.О. установившего диагноз ФИО1

1) Для проверки доводов стороны защиты судом был истребован из <данные изъяты>» оригинал медицинской карты № в отношении стационарного больного С., в ходе изучения которой судом установлено следующее.

-согласно сопроводительному листу № станции скорой медицинской помощи, бригадой скорой помощи по вызову, принятому в 08 час. 04 мин. **, С.. в 08 час. 49 мин. ** был доставлен с <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Врач - фельдшер – Л. Диагноз врача приемного отделения: <данные изъяты>. Заведующий отделением (врач отделения) К.2.

-** С.. был первично осмотрен в 09-10 ** врачом ФИО1 и заведующим терапевтическим отделением Т. Анамнез заболевания: болеет в течение 7 дней, лечился самостоятельно. Мазок на ковил-19 не сдавал, прививку поставил трижды. Сегодня оставлен в приемное отделение, проведена рентгенография ОГК – <данные изъяты> – госпитализирован. Диагноз при поступлении основной: <данные изъяты>. Взяты мазки из носа и ротоглотки на коронавирус.

-в 08-40 ** была осмотрена дежурным врачом провизорского отделения К.7, диагноз прежний, лечение продолжается.

-от ** имеются записи об осмотре пациента в 19-10 дежурным врачом Б.1 Указано, что получен положительный анализ на <данные изъяты> от ** (ИДЦ). Диагноз: <данные изъяты> Пациент переводится в пульмонологическое отделение.

-Далее, в карте имеется протокол 2Ж3086 определения <данные изъяты> РНК коронавируса ТОРС (SARS-CoV-2) в мазках со слизистой оболочки рото-носоглотки метолом ОТ-ПЦР (мазок из носа, зева) качественный. Название: <данные изъяты>, дата забора – **, дата исполнения – ** 16-53, исполнитель – Н.

-** в 08 час. 00 мин. лечащим врачом К.2 с заведующим отделением Т. в инфекционном госпитале № был произведен первичный осмотр больного С.., принят на курацию. Диагноз <данные изъяты>.

-от ** имеется протокол врачебной комиссии о разрешении назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, в территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Диагноз: <данные изъяты>. Протокол подписан председателем комиссии – заместителем главного врача К.1, заведующим отделением Т. и лечащим врачом К.2

-Далее, имеются записи от ** об осмотре пациента лечащим врачом К.2

-согласно выписному эпикризу, подписанному лечащим врачом К.2 и заведующим отделением Т., пациент С. находился в <данные изъяты> с ** по **.

Таким образом, из анализа вышеуказанной медицинской карты стационарного больного усматривается, что врач-хирург <данные изъяты>» ФИО1 единожды осмотрел больного С.. – **, при этом, у больного были взяты мазки из носа и ротоглотки на коронавирус. Более он данного пациента не осматривал, его лечащим врачом не являлся, тогда как положительный результат на <данные изъяты> был у С.. выявлен **.

Следовательно, должностным лицом, выявившим больного <данные изъяты> С. является не заведующий <данные изъяты>» ФИО1, а иные медицинские работники.

2) В представленной по запросу суда из <данные изъяты>» медицинской карты пациента К., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №, имеется запись о приеме ** терапевтом М.5, диагноз: <данные изъяты>

-далее, имеется справка о результатах проведения экспресс-теста на коронавирусную инфекцию <данные изъяты>), дата взятия образца – 10-38 **, положительный.

-** осмотрен терапевтом на дому М.5 на дому. Указано, что ** экспресс-тест положительный. С 21 по ** находился на больничном.

На всем протяжении срока лечения сведений о том, что К.. был пациентом врача ФИО1, либо, тот когда-либо, в период с ** по ** проводил осмотр К.., в данной медицинской карте отсутствуют.

Следовательно, должностным лицом, выявившим больного <данные изъяты> К. является не заведующий <данные изъяты>» ФИО1, а иные медицинские работники.

3) Кроме того, по запросу суда <данные изъяты>» был представлен оригинал медицинской карты № в отношении стационарного больного О., в ходе изучения которой судом установлено следующее.

-согласно сопроводительному листу № станции скорой медицинской помощи, бригадой скорой помощи <данные изъяты> по вызову, принятому в 15 час. 58 мин. **, О.. в 17 час. 42 мин. ** была доставлен в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Врач - фельдшер – Ю.

-** О. был первично осмотрен в 09-10 дежурным врачом Г., время осмотра не указано. Анамнез заболевания: болеет с **. ** доставлена в п/отделение <данные изъяты> по Р-ОГК: <данные изъяты>, осмотрена и госпитализирована. Диагноз при поступлении: Основной: <данные изъяты>. Осмотрена и госпитализирована. Данных о том, что взяты мазки из носа и ротоглотки на коронавирус, либо, был произведен экспресс-тест, в записи не имеется.

-в 11-35 ** была осмотрена врачом ФИО1, указано, что мазок на коронавирусную инфекцию не готов.

-Далее, в карте имеется протокол 2Ж3086 определения <данные изъяты> РНК <данные изъяты>) в мазках со слизистой оболочки рото-носоглотки метолом ОТ-ПЦР (мазок из носа, зева) качественный. Название: <данные изъяты>, дата забора – **, дата исполнения – ** 17-57, исполнитель – Н.

-от ** имеются записи об осмотре пациента в 08-40 лечащим врачом К.7 и заведующим отделением Т. больной О.., оформлен переводной эпикриз. Диагноз: <данные изъяты>. Больной переводится в отделение для лечения коронавирусной инфекции, мазок на COVID-19 (ИДЦ) ** – № положительный.

-в 09-30 ** был произведен первичный осмотр врачом инфекционного госпиталя П.,А. и зваедующим отделением Т.

-Далее, имеются записи от **-** об осмотре пациента лечащим врачом П.

-согласно выписному эпикризу, подписанному лечащим врачом П. и заведующим отделением Т., пациент О. находилась в <данные изъяты>» с ** по **, выписана на амбулаторное лечение по семейным обстоятельствам.

Таким образом, из анализа вышеуказанной медицинской карты стационарного больного усматривается, что врач-хирург <данные изъяты> ФИО1 единожды осмотрел больную О.. – в 11 час. 35 мин. **, при этом, на момент данного осмотра мазок на <данные изъяты> не был готов. Более он данного пациента не осматривал, ее лечащим врачом не являлся, тогда как положительный результат на <данные изъяты> был у О.. выявлен в 17 час. 57 мин. **.

Следовательно, должностным лицом, выявившим больного <данные изъяты> О. является не заведующий <данные изъяты> ФИО1, а иные медицинские работники.

Таким образом, суду не представлено достоверных доказательств того, что заведующий <данные изъяты>» ФИО1 нарушил положения ст.10, ч.1 ст.29, ч.3 ст.29, ч.1 ст.33, ч.3 ст.33, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Постановление № 29 от 09.11.2021 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (нарушение которых ему вменено согласно протоколу об административном правонарушении), и, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Между тем, в нарушение требований ст.28.2, 26.1, 26.2 КоАП РФ, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты>, составившим в отношении заведующего <данные изъяты> ФИО1 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, мер, направленных на установление и конкретизацию должностных (трудовых) обязанностей и функции ФИО1 как должностного лица применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ, и об отсутствии у него статуса субъекта вменяемого административного правонарушения, предпринято не было.

С учетом установленных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу фактических обстоятельств, доводы ФИО1 об отсутствии у него обязанностей по совершению действий, послуживших основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, неисполнение которых его должностными обязанностями не является, не опровергнуты.

При этом, автором протокола указано, что вменяемое ФИО3 нарушение было выявлено **, тогда как ** год является не високосным, и в ** – 28 дней.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, отраженной в п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Руководствуясь конституционными принципами презумпции невиновности и толкования всех сомнений в пользу правонарушителя, на основании статей 1.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – заведующего <данные изъяты>» (как указано в протоколе об административном правонарушении) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, существо которого изложено в протоколе № № от **, не доказана, состава указанного административного правонарушения не установлено.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 26.1, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующего <данные изъяты>» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков