Решение по делу № 2-1656/2024 от 10.02.2025

№ 2-391/2025 (УИД: 61RS0044-01-2024-002411-98)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Килафян Ж.В.

с участием заместителя прокурора Васильева В.И.

при секретаре Гонджиян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1, МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к МБОУ СОШ №1, МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», указав, что прокуратурой Мясниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведены проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Проведенной совместно с главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайской районах проверкой выявлены следующие нарушения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 в МБОУ СОШ №1: контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением п.2.2.3 СП 2.4.3648-20, имеются дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории, что является нарушением п.2.2 СП 2.4.3648-20; в помещениях общеобразовательной организации имеются нарушения целостности покрытия стен, потолков, трещины штукатурки, места с осыпавшейся краской, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, напольное покрытие частично изношено, с нарушением целостности, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20, отсутствует цветовая маркировка мебели ученической, что является нарушением п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, часть окон не оборудована москитными сетками, что является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20; не оборудовано дополнительное местное освещение на рабочих местах, обучающихся с компьютером (ноутбуком), что является нарушением п.3.5.15 СП 2.4.3648-20; в кабинетах химии и физики демонстрационные столы не оборудованы подиумами, что является нарушением п.3.4.8 СП 2.4.3648-20; кабинет химии холодным и горячим водоснабжением не обеспечен, что является нарушением п.3.4.13 СП 2.4.3648-20, часть мебели ученической (стулья, столы) с дефектами и повреждением покрытия, что является нарушением п.2.43 СП 2.4.3648-20; не выделено отдельное место, исключающее доступ детей для раздельного хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20; не представлены документы, подтверждающие проведение мойки, а также дезинфекции кулеров, насосных помп, что является нарушением п.8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Проведенной проверкой с привлечением сотрудника ОНД по Мясниковскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства в сфере об обеспечении пожарной безопасности в МБОУ СОШ №1:

1) в отношении каждого здания, либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителю организации независимо от того, кто является учредителем и иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

1) Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года№ 1479).

2) в отношении здания, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организовывает разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах. Кроме этого, имеющиеся планы эвакуации не соответствуют действующим требованиям пожарной безопасности (п.5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479).

3) на объекте защиты лица допускаются к работе не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил №1479).

4) в отношении здания, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организовывает разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах. Кроме этого, имеющиеся планы эвакуации не соответствуют действующим требованиям пожарной безопасности (п.5 Правил №1479).

5) Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения библиотеки с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной безопасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479).

6) Руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж, приспособлений для самозакрывания (п.14 Правил №1479).

7) На объекте защиты запрещается использовать подвальный этаж для организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (п.п.б п.16 Правил №1479),

8) На объекте защиты допускается демонтаж предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, а также других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.п.Д п.16 Правил №1479).

9) на объекте защиты допускается хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов) (п.п.к п.16 Правил №1479).

10)руководитель организации не организовывает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п.б п.17 Правил №1479),

11) руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17_1Правил №1479),

12) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности и размеров эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 Правил № 1479).

13) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и холлов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (и. 26 Правил № 1479).

14) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре) (подп. г) п. 27 Правил № 1479).

15) руководитель организации не обеспечивает в полном объеме наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил № 1479).

16) руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 43 Правил № 1479).

17) руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организовывает перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил № 1479).

18) руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей необходимо вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил № 1479).

19) помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

20) помещение пионерской не защищено системой пожарной сигнализации (п. 4.4 таб. п. 8 таб. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

21) помещения хранения музейных ценностей не оснащено автоматической установкой пожаротушения (п.1 п.30 прил.№3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 1 сентября 2021 года№ 1464).

22) при высоте лестниц более 45 см на путях эвакуации не предусмотрены ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни необходимо предусмотреть с двух сторон (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ч. 4. ст. 4, ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

23) на объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ч. 1 ст. Закона № 123-ФЗ).

24) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности, а именно п. 7.12.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на объекте защиты ширина эвакуационных выходов из здания, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, составляет менее 0,9 м (фактически 0,80 м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

25) на объекте защиты допускается применение покрытий полов на путях эвакуации с более высокими показателями пожарной опасности - линолеум (документация на момент проведения проверки не предоставлена) (таб. 28 ч. 1. ст.89 Закона № 123-ФЗ).

26) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности, а именно п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» на объекте защиты ручные пожарные извещатели установлены не в полном объеме у выходов из здания (ч. 9 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

27) кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в здании должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (документация не представлена) (ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ).

28) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности, а именно п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании на путях эвакуации (лестничные марши, актовый зал) не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ч. 1 ст. 53 Закона № 123-ФЗ).

29) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности, а именно п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина пути эвакуации по лестницам, предназначенных для эвакуации людей, в том числе расположенных в лестничных клетках, не менее 1,35 м (ч. 1 ст. 53 Закона № 123-ФЗ).

30) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности, а именно п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина лестничных площадок не менее ширины марша (ч. 1 ст. 53 Закона № 123-ФЗ).

31) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности именно п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты рационные пути и выходы» в открытой наружной эвакуационной лестницы из помещений актового зала, число подъемов в одном марше более 16 (ч.1 ст. 53 Закона 123-ФЗ).

32) на объекте защиты не хранится техническая документация на автоматическую установку пожарной сигнализации, в том числе технические средства функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочные испытаний указанной системы (абз. 3 п. 54 Правил №1479).

18.07.2024 прокуратурой Мясниковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в МБОУ СОШ №1.

Согласно ответу отраженные в представлении нарушения о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1) Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение МБОУ СОШ №1 нарушений Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее-СП 2.4.3648-20), а именно:

- оборудовать контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории в соответствии п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- устранить нарушения целостности покрытия стен, потолков трещины штукатурки, места с осыпавшейся краской в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- устранить нарушения целостности напольного покрытия в соответствии с п 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить цветовую маркировку мебели ученической, в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- провести мероприятия по выделению отдельного места, исключающее доступдетей, для раздельного хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующих средств, в соответствии с п.2.4.12 СП 2.4.3648-20;

-предоставить документы, подтверждающие проведение мойки, а также дезинфекции кулеров, насосных помп, в соответствии с п.8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

2) Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение МБОУ СОШ №1 нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности:

- организовывать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах в соответствии с п. 5 Правил № 1479.

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с п 12 Правил № 1479.

-обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений противопожарных дверей предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж приспособлений для самозакрывания (п. 14 Правил №1479).

-принять меры к устранению хранения под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов в соответствии с подп. «к» п. 16 Правил № 1479.

- провести мероприятия по организации не реже 1 раза в 5 лет

эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в жypнaл эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с подп. «б» п. 17 Правил №1479.

3) Обязать МБОУ СОШ №1 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования:

- оборудовать контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20;

- устранить нарушения целостности напольного покрытия в соответствии с п 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить цветовую маркировку мебели ученической, в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- провести мероприятия по организации не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в жypнaл эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с подп. «б» п. 17 Правил №1479.

В судебном заседании заместитель прокурора Мясниковского района Васильев В.И. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ №1 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, направили в суд письменные заявления о признании исковых требований, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь признанием иска ответчиков.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и, учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, и руководствуясь ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1, МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение МБОУ СОШ № 1 нарушений Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее-СП 2.4.3648-20), а именно:

-оборудовать контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20;

- устранить нарушения целостности напольного покрытия в соответствии с п 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить цветовую маркировку мебели ученической, в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений противопожарных дверей предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж приспособлений для самозакрывания (п. 14 Правил №1479).

- принять меры к устранению хранения под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов в соответствии с подп. «к» п. 16 Правил № 1479.

- провести мероприятия по организации не реже 1 раза в 5 лет

Обязать МБОУ СОШ № 1 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования:

- оборудовать контейнерную площадку в соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20;

- устранить нарушения целостности напольного покрытия в соответствии с п 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить цветовую маркировку мебели ученической, в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья Килафян Ж.В.