Производство № 2-1044/2023
УИД 67RS0003-01-2022-006773-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий незаконными, возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании действий незаконными, возмещении ущерба, указав, что состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) в г. Десногорске Управления ПФР в Рославльском районе. На основании решения о назначении пенсии от 10.03.2010 истцу установлена досрочная трудовая пенсия по старости бессрочно. Стаж ФИО1 в Мезенском районе Архангельской области по состоянию на 10.03.2010 составляет 25 лет 9 мес. И 26 дней (исчисленный в календарном порядке по их фактической продолжительности), общий трудовой и страховой стаж по состоянию на 31.12.2009 года составляет 38 лет 11 мес. 07 дней. Истец, как лицо, отработавшее в районе Крайнего Севера более 15 лет, и имея страховой стаж более 25 лет, вправе получать фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ и частью 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ. В декабре 2020 г., имея сомнения в правильности расчета пенсии, супруга истца по согласованию с ним начала проверку такого расчета, в результате чего выяснилось, что пенсионным органом неверно указаны территориальные условия, в которых протекала трудовая деятельность истца в периоды работы в Мезенском районе Архангельской области и неправильно исчислялся фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и фиксированные выплаты к страховой пенсии. Письмом пенсионного органа от 12.02.2021 указано, что при проверке выплатного дела истца обнаружены ошибки. Истец полагает, что такая недоплата была преднамеренной, умышленной, что свидетельствует о злоупотреблении правом ответчиком. 21.01.2021 пенсионный орган перечислил истцу 110 906 руб. 85 коп. за период до 2021 г., однако расчет доплаты представлен не был. Такая расшифровка была предоставлена лишь в сентябре 2021 г.
Истец указывает, что факт недоплаты своевременно части трудовой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которая продолжалась с марта 2010 г. по январь 2021 г. (в течение почти 11 лет), подтвержден пенсионным органом в исходящем от 12.02.2021 № 03-1317 письме. Однако инфляция, имевшая место за периоды, в течение которых эти суммы не выплачивались по вине пенсионного органа до января 2021 г., привела к обесцениванию таких сумм, существенной уплате их покупательской способности, что причинило истцу убытки, размер которых составил 34 578 руб. 88 коп.
Кроме того, из расшифровки доплаты к пенсии, произведенной в январе 2021 г., усматривается, что из причитающейся истцу доплаты к пенсии, возникшей за счет перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, вызванной неправомерными действиями ответчика, без указания на то оснований, вычтена сумма в размере 474 руб. 50 коп., которая, по данным ответчика, в августе 2014 г., якобы была истцом получена. При этом отсутствуют какие-либо указания на то, что это за сумма и из чего она сложилась, на каком законном основании она подлежит удержанию. Полагает, что удержанием из доплаты с августа 2014 г. по настоящее время истцу причинены убытки в размере 474 руб. 50 коп. Кроме того, убытки по причине инфляции за период с сентября 2014 г. по октябрь 2022 г. включительно привели к обесцениванию суммы 474 руб. 50 коп., утрате ее покупательской способности, и причинили истцу убытки в размере 345 руб. 50 коп.
Просит суд обязать ответчика возместить причиненные истцу убытки в размере 34 578 руб. 88 коп., вызванные утратой покупательской способности, обесцениванием в результате инфляционных процессов суммы своевременно невыплаченной части трудовой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, за период с 12.03.2010 по январь 2021 г. в размере 110 906 руб. 85 коп.; признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в зачете в качестве погашения своевременно невыплаченной части трудовой пенсии истцу, ошибочно выплаченную в августе 2014 г. сумму 474 руб. 50 коп., и взыскать с ответчика в свою пользу сумму 474 руб. 50 коп. в качестве выплаты своевременно невыплаченной части трудовой пенсии; обязать ответчика возместить истцу убытки в размере 345 руб. 50 коп., вызванные утратой покупательской способности, Обесцениванием в результате инфляционных процессов суммы своевременно невыплаченной части трудовой пенсии в размере 474 руб. 50 коп.
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 06.03.2023 по делу произведена замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск и дополнительных письменных возражениях на иск. Отметила, что представленные истцом расчет индексации пенсии, с учетом роста потребительских цен, пенсионным законодательством не предусмотрен. Размер страховой пенсии по старости ФИО1 и расчет доплаты осуществлен с учетом индексации на коэффициенты, установленные Правительством РФ, согласно нормам пенсионного законодательства. Указала, что доводы истца об удержании суммы 474 руб. 50 коп. ошибочны, оснований для доплаты в указанной сумме не имеется. Просила в удовлетворении заявленных уточненных исковых требований отказать за необоснованностью.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В судебном заседании установлено, что 02.03.2010 ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
С 12.03.2010 истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 12.03.2010 (в возрасте 55 лет).
На дату назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом учтен стаж работы в МПКС продолжительностью 25 лет 09 мес. 26 дн., страховой стаж продолжительностью 38 лет 11 мес. 08 дн.
По результатам проверки 30.12.2020 пенсионным органом принято решение об обнаружении ошибки, пенсия истцу была установлена с 02.03.2010 и пересчитан размер повышения фиксированного базового размере страховой части трудовой пенсии по старости в большем размере за работу в РКС по нормам п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 – по нормам ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.
Так, 21.01.2021 пенсионным органом перечислено истцу 110 906 руб. 95 коп. в качестве доплаты своевременно невыплаченной части трудовой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 12.03.2010 по январь 2021 г.
Истец указывает, что инфляция, имевшая место за периоды, в течение которых эти суммы не выплачивались по вине пенсионного органа до января 2021 г., привела к обесцениванию таких сумм, существенной уплате их покупательской способности, что причинило истцу убытки, размер которых составил 34 578 руб. 88 коп., которые ФИО1 и просит взыскать с ответчика.
Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.
Частями 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «"Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Как следует из преамбулы ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 1731ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173 - ФЗ) - размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:
1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;
2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;
3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;
4) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период;
5) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подпункты 1 - 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Согласно пункту 7 Федерального закона № 173 ФЗ - годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера (подпункт 5 пункта 6 настоящей статьи) определяются Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено увеличение индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российским Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Таким образом, правовой механизм индексации пенсии установлен специальным законодательством, при этом иного механизма увеличения размера страховой пенсии в связи с инфляционными процессами, нежели это предусмотрено пенсионным законодательством, не имеется.
При этом истец в рассматриваемом исковом заявлении не оспаривает правильность исчисленной ему недоплаченной пенсии, а указывает на необходимость ее индексации с учетом роста потребительских цен, поскольку выплаченная ему сумма утратила покупательскую способность.
Между тем, ФИО1 не учитывает, что выплаченная сумма ему уже была проиндексирована, размер страховой пенсии по старости ФИО1 и расчет доплаты осуществлен с учетом индексации на коэффициенты, установленные Правительством РФ, согласно норм пенсионного законодательства, правовых оснований для применения двойной индексации не имеется.
При этом, представленный истцом расчет индексации пенсии, с учетом роста потребительских цен, действующим пенсионным законодательством не предусмотрен, в связи с чем, оснований для его применения имеется.
Указанные выводы суда подтверждаются также Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2022 по делу № 88-19083/2022; Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2021 № 88-2012/2021.
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Однако пенсионный орган и истец ФИО1 субъектами гражданских правоотношений не являются, поскольку спорные правоотношения, по своему содержанию, являются пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами, следовательно, оснований для возмещения убытков истцу, на основании статьи 15 ГК РФ, у суда не имеется. Доводы истца об обратном основаны на ошибочном понимании норм материального права.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения данных требований истца у суда не имеется.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об удержании суммы 474,50 руб. ошибочны, оснований для доплаты в указанной сумме также не имеется, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.08.2014 ФИО1 была осуществлена корректировка страховой части пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем, а также пересмотрен размер страховой части пенсии по решению Верховного суда от 05.03.2013 №АКПИ 13-3. что следует из представленных пенсионным органом материалам.
В связи с этим, выплаченный размер пенсии составил: 12739,34 руб., где:
5083,45 - фиксированный размер трудовой пенсии по старости за работу в МПКС;
5807,73 - страховая часть трудовой пенсии по старости, с учетом перерасчета по СВ;
1373, 66 - сумма валоризации;
474, 50 - сумма доплаты за период с 01.06.2011 по 31.07.2014 по решению Верховного суда от 05 03.2013 №АКПИ 13-3 по страховым взносам за 1 полугодие 2010 г.
Из представленных ответчиком данных усматривается, что при перерасчете размера пенсии с 01.08.2014 за работу в РКС также были учтены 474,50 руб. Сумма пенсии положенная к выплате составила 13046,92 руб., где:
5865, 53 - фиксированный размер трудовой пенсии по старости за работу в РКС;
5807,73 - страховая часть трудовой пенсии по старости с учетом перерасчета по СВ;
1373, 66 - сумма валоризации;
474, 50 (за период с 01.06.2011по 31.07.2014) — сумма доплаты по решению Верховного суда от 05 03.2013 №АКПИ 13-3 по страховым взносам за 1 полугодие 2010 г.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий незаконными, возмещении ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов