Решение по делу № 2-2222/2024 от 31.01.2025

Дело № 2-282/2025(2-2222/2024)

УИД №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 17 января 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от 09 января 2025 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа»,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, действующей на основании Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Вишурская ООШ», ответчик) о возложении обязанности в срок до 20 августа 2025 года устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В период с 12 апреля 2024 года по 02 мая 2024 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можге в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» произведен профилактический визит в МБОУ «Вишурская ООШ» расположенной по адресу: ФИО1, <***>, <***>, <***>, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- покрытие ученических столов и стульев имеет дефекты и повреждения выполнено из материалов, неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

- полы спортивного зала и учебных кабинетов имеют дефекты и повреждения;

- стены и потолки спортивного зала, потолки учебных кабинетов, стены рекреаций имеют дефекты и повреждения, не допускающие влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- вытяжной шкаф в кабинете химии не оборудован разделительной системой приточно - вытяжной вентиляции;

- помещения постоянного пребывания обучающихся не в полном объеме оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха;

- учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены горячим водоснабжением;

- средняя искусственная освещенность в учебном кабинете начальных классов (помещение по ТП №***) и коэффициент пульсации в учебном кабинете начальных классов (помещение по ТП №***), учебном кабинете русского языка помещение по ТП №***) не соответствует требованиям санитарного законодательства.

По результатам профилактического визита ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства. На момент подачи искового заявления, сведения об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства в надзорные органы поступали. Нарушения устранены частично.

На основании изложенного в соответствии с п.2 ч.1 ст.51, ст.52 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать МБОУ «Вишурская ООШ» в срок до дд.мм.гггг устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями ст. 11 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.4.3. СП 2.4.36 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты и повреждения покрытия ученических столов и стульев;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты и повреждения пола в спортивном зале школы;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» оборудовать устранить дефекты и повреждения стен и потолка в спортивном зале школы, потолков учебных кабинетов, стен рекриаций;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать обеспечить разделительную систему приточно-вытяжной вентиляции в кабинете химии;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечить помещения постоянного пребывания, обучающихся приборами по обеззараживанию воздуха в полном объеме;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечить кабинеты обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением;

- в соответствии с ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» привести в соответствие требованиям п. 2.8.1, п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», разделу V таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» среднюю искусственную освещенность в учебном кабинете начальных классов (помещение по ТП №***) и коэффициент пульсации в учебном кабинете начальных классов (помещение по ТП №***), учебном кабинете русского языка (помещение по ТП №***);

- в соответствии с ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить обучающихся 1 класса детской мебелью (столы, стулья) согласно требованиям п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела VI таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ отказался от исковых требований в части требования об устранении дефектов и повреждений стен и потолков учебных кабинетов, стен рекреаций, а также просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства в остальной части в срок до 20 августа 2026 года.

Определением от 17 января 2025 года частичный отказ истца от иска принят судом, производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства в части требования устранить дефекты и повреждения стен и потолков учебных кабинетов, стен рекреаций прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что часть из перечисленных нарушений уже устранили, работают над устранением остальных. Парты постоянно меняют, на стульях обшивку тоже меняют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный законом №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением индивидуальными предпринимателями санитарных правил.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 3.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения постоянного пребывания и проживания детей оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

Пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов.

Согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «Вишурской ООШ» являются реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности (п. 3.1 Устава МБОУ «Вишурская ООШ»).

Из Устава МБОУ «Вишурская СОШ» следует, что основными целями учреждения являются: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья (п.3.2).

01 апреля 2024 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Можге ФИО5 в МБОУ «Вишурская ООШ» направлено уведомление о проведении профилактического визита 12 апреля 2024 года.

12 апреля 2024 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. уполномоченными на проведение профилактического визита должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике была проведена проверка в отношении МБОУ «Вишурская ООШ», юридический адрес: Удмуртская <***> <***>, в ходе, которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено протоколом осмотра от 12 апреля 2024 года, актом профилактического визита от 02 мая 2024 года.

02 мая 2024 года ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можге ФИО6 МБОУ «Вишурская ООШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с предписанием ознакомлена ФИО7, срок предоставления информации об исполнении предписания – 02 августа 2024 года.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, на ответчике МБОУ «Вишурская ООШ» лежит обязанность по устранению выявленных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению установлены Санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (п. 1, 2 СП 2.4.3648-20).

Исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчиком нарушены вышеуказанные требования санитарного законодательства, допущенное бездействие нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, а также возражений против заявленных исковых требований, ответчиком суду не представлено, исковые требования ответчик признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к МБОУ «Вишурская ООШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

С учетом характера спора, предоставленного уведомления начальником Управления финансов от 19 декабря 2024 года о бюджетных ассигнованиях из бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», суд полагает возможным определить для исполнения решения суда срок до 20 августа 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Можгинского района «Вишурская основная общеобразовательная школа», место нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица: Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>, в срок до 20 августа 2026 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» устранить дефекты и повреждения пола в спортивном зале школы;

- в соответствии с требованиями ст. 10, 11, 24 и ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать обеспечить разделительную систему приточно-вытяжной вентиляции в кабинете химии;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова