РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 10 октября 2023 года Дело № 2-9525/2023
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием истца ФИО1, представителя Департамента социального развития Тюменской области ФИО8,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным приказа,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Тюменской области, с учетом уточнений иска, в котором просит признать незаконным приказ Управления социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления в дальнейшем благоустроенного жилого помещения специального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивирует тем, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в ее отношении. Однако в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в нарушение положений закона была включена в качестве члена семьи нанимателя, несмотря на то, что он на дату заключения договора ее отец уже был лишен родительских прав. Учитывая, что ее совместное проживание с отцом невозможно, полагала, что она подлежит включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области ФИО8 в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя Департамента социального развития Тюменской области ФИО8, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3.
Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № <данные изъяты> отделом ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области (л.д. 16).
ФИО3 лишен родительских прав в отношении <данные изъяты> детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, что подтверждено решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 17-22).
ФИО1 объектами недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации не обладает и не обладала.
ФИО1 приказом Управления социальной защиты населения г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тюменской области.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> муниципальным образованием <данные изъяты> Тюменской области (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> для проживания в ней. В силу п. 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын – ФИО6, дочь - ФИО7, дочь - ФИО1.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции, согласно которой совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь – ФИО1.
Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства.
Приказом Управления социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства отказано.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.
Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.
Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п. 14 Правил).
Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм закона право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жильем за счет государства возникает в случае невозможности их проживания в закрепленном жилом помещении, если наличие этих обстоятельств противоречит интересам ребенка.
Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.
Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона № 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.
Применительно к рассматриваемой ситуации установлено, что проживание в квартире, в которую вселена ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя, ее отца, лишенного родительских прав, противоречит интересам ФИО1, фактически членом семьи нанимателя ФИО3 она не являлась и являться не могла.
При таких обстоятельствах, ФИО1 не может считаться обеспеченной жилым помещением, следовательно, отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, а истец подлежит включению в указанный список.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным приказ Управления социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского района.
Возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.
Судья А.О. Тимофеева