Постановление по делу № 5-1214/2022 от 15.06.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №

УИД26RS0010-01-2022-002398-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Георгиевск 15 июня 2022 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Юлия Викторовна,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - ФИО1, ФИО2, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, административный материал территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что 17.04.2022 в период времени с 15 час 20 мин. до по 19 час 15 мин. в ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» ПТП Минераловодское, <...>, при осуществлении деятельности по водоснабжению (сбор, очистка и распределение воды ОКВЭД 36.00) ГУП СК - Ставрополькрайводоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п.п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевом ною и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблица 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - качество и безопасность питьевой воды, подаваемой централизованно жителям следующих населенных пунктов: с. М-ны Колодцы, с. Сухая Падина, х. Веселый, х. ФИО3, х. Свободный Труд Минераловодского городского округа по показателям цветности и мутности. По результатам образцов проб питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранных в:

- с. М-ны Колодцы (точка водоразбора №1) по ул. Ленина, 192 мутность составила 3,6 единицы мутности по формазину (ЕМФ), по ул. Садовая, 114 (точка водоразбора №2),мутность составила 6,2 ЕМФ, цветность 36,6 градусов; по ул. Бочарова, 3 (точка водоразбора №3) - мутность составила 5,8 ЕМФ, цветность 23.3 градуса, по ул. Октябрьской, 19 (точка водоразбора №5) мутность составила 5,8 ЕМФ;

- х. Веселый по ул. Веселая,43 (точка водоразбора №6) мутность составила 4,7 ЕМФ;

- <...> (точка водоразбора №7) мутность составила 3,6 ЕМФ;

- х. ФИО3 по ул. Степная, 7 (точка водоразбора №8) мутность составила 5,8 ЕМФ, цветность 30,0 градусов;

- х. Свободный Труд по ул. Красногвардейская, 12 (точка водоразбора №9) мутность составила 5,8 ЕМФ, цветность 30,0 градусов при норме по показателю мутность не более 2,6 НМФ, показателю цветность не более 20 градусов.

Несоответствие показателей качества и безопасности питьевой воды гигиеническим нормативам, создающее непосредственную угрозу причинения вреда здоровью жителей перечисленных населенных пунктов, подтверждается протоколом лабораторных испытаний №592М от 18.04.2022г. Аккредитованного испытательного лабораторного центра подразделения в г. Минеральные Воды филиала ФБУЗ ЦГиЭ в Ставропольском крае в г. Пятигорске, проведенных в ходе эпидемиологического расследования в связи с ростом заболеваемости кишечными инфекциями в населенных пунктах Минераловодского городского округа в с. М-ны Колодцы, с. Сухая Падина, х. Веселый, х. ФИО3, х. Свободный Труд с 15 час 20 мин 17.04.2022 года до 19 час 15 мин 17.04.2022 года, что предусматривает административную ответственность по ст.6.5. КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенности, не согласились с выявленными нарушениями, указав, что им неизвестно, в каких местах отбирались пробы воды, поскольку пробы были отобраны в резервуарах чистой воды и у абонентов более чем в 20 точках, но анализы показали плохое качество воды только в семи точках отбора проб, а в остальных не выявлено, хотя подается из резервуара, где состав воды постоянен. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» был самостоятельно проведен анализ воды, и все результаты оказались в норме.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорску в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалов дела, 25 апреля 2022 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО4 при проведении эпидимиологического расследования в связи с массовым инфекционным заболеванием в населенных пунктах Минераловодского городского округа в с. М-ны Колодцы, с. Розовка, с. Сухая Падина, х. Веселый, х.ФИО3, х. Свободный Труд, установлено, что 17.04.2022 в период времени с 15 час 20 мин. до по 19 час 15 мин. в ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» ПТП Минераловодское, <...>, при осуществлении деятельности по водоснабжению (сбор, очистка и распределение воды ОКВЭД 36.00) ГУП СК - Ставрополькрайводоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п.п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевом ною и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблица 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - качество и безопасность питьевой воды, подаваемой централизованно жителям следующих населенных пунктов: с. М-ны Колодцы, с. Сухая Падина, х. Веселый, х. ФИО3, х. Свободный Труд Минераловодского городского округа по показателям цветности и мутности. По результатам образцов проб питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранных в:

- х. Веселый по ул. Веселая,43 (точка водоразбора №6) мутность составила 4,7 ЕМФ;

- <...> (точка водоразбора №7) мутность составила 3,6 ЕМФ;

- х. ФИО3 по ул. Степная, 7 (точка водоразбора №8) мутность составила 5,8 ЕМФ, цветность 30,0 градусов;

Вина ГУП СК «Ставрополькрайводоканал подтверждается протоколом об административном правонарушении № 112-04 от 25.04.2022, в котором отражены вышеуказанные выявленные нарушения гигиенических требований к качеству питьевой воды централизованного водоснабжения в указанных населенных пунктах; актом отбора образцов воды № 1552-1569 от 17.04.2022 для проведения исследования; результатами исследований.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ГУП СК «Ставрополькрайводоканал в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал подлежат квалификации по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о том, что им неизвестно, где именно проводились отборы проб воды, подлежат отклонению, поскольку конкретные точки отбора таких проб указаны в материалах дела, протоколе об административном правонарушении, результатах лабораторных испытаний.

Результаты лабораторных исследований проб воды, взятых из разводящей центральной системы водоснабжения в нескольких точках, показали о ее несоответствии требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", и такие несоответствия выявлены одномоментно 17 апреля 2022 года во всех точках отбора воды в различных населенных пунктах, куда подачу питьевой воды осуществляет филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Южный».

Указание о том, что самостоятельно проведенные результаты исследования воды в лаборатории ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не выявили отклонений от нормы, не могут быть приняты во внимание.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В отличие от испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске», у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствует аттестат аккредитации, предусмотренный ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", во всяком случае, в ходе рассмотрения дела таких сведений не представлено, как и не представлено иных результатов испытаний проб воды.

Ходатайства защитниками юридического лица о признании протокола лабораторных испытаний № 592м от 18.04.2022 недопустимым доказательством, не заявлено.

Кроме того, следует отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о своем не согласии с процедурой отбора проб воды, и с результатами испытаний, не указывалось.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совокупность имеющихся доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, достаточна для вывода о доказанности нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии события административного правонарушения.

При этом, именно ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, в его действиях содержится объективная сторона состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах считаю правильным в данном конкретном случае назначать наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного в виде административного штрафа, размер которого определить в 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего к оплате на счет: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) ИНН <***> КПП 263601001, казначейский счет 03100643000000012100, Банк получатель: отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставрополському краю г. Ставрополь, БИК 04010702101, ОКТМО 07727000, Единый казначейский счет 40102810345370000013,

КБК 14111601061019000140, идентификатор 14104260038500036414.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Курбанова