Дело № 5-80/2023 (УИД № 47RS0003-01-2023-000583-38)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волхов 03 апреля 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Лахно Д.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), поступивший из ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении:

ФИО1, ****** года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: ******, не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка с разъяснением ФИО1, норм ст. 25.1 КоАП РФ, и отсутствии у ФИО1, ходатайств и отводов,

установил:

Из протокола об административном правонарушении АП № 652 от 02.04.2023 и материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 01.04.2023 в 17 час. 45 мин. у <...> в г. Волхов Ленинградской области, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 27.09.2018, зарегистрировался в установленном порядке, и по истечении срока пребывания до 13.07.2021, в нарушение норм Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, факт совершения им административного правонарушения признал, пояснил, что нет покинул территорию Российской Федерации в связи с длительной болезнью матери его ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, (далее Закона) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из ч. 2 ст. 5 Закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, если срок такого пребывания ему не был продлен.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в не исполнении, им требований ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона обязывающий его выехать за пределы Российской Федерации по истечении девяноста суток суммарного пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток, установлен в судебном заседании и подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 652 от 02.04.2023;

- рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, о выявлении обстоятельств нарушения ФИО1, миграционного законодательства;

- протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение № ДЛ САП № ****** от 02.04.2023;

- выпиской из базы данных на иностранных граждан от 01.04.2023 из которой следует, что ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 27.09.2018. Последний период официальной регистрации на территории Российской Федерации с 13.06.2021 до 13.07.2021, по истечении указанного срока, сведений о выезде ФИО1 с территории Российской Федерации база данных не содержит;

- другими материалами дела.

Личность ФИО1, установлена на основании паспорта гражданина Республики Таджикистан TJK № ******, выданного ******.

Таким образом суд, оценив представленные доказательства, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имело место, вина ФИО1, в совершении данного административного правонарушения, а именно - в нарушении им режима пребывания на территории Ленинградской области Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении установленного законом срока пребывания – доказана.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При этом судом установлено, что несовершеннолетний ребенок ФИО1 – ФИО2, ****** года рождения, является гражданкой Российской Федерации и проживает совместно с ФИО1 и матерью ребенка Н.В., гражданкой Российской Федерации, на территории Российской Федерации, по адресу: ******.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11,1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-11 Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма -было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Таким образом с учетом, установленных судом обстоятельств настоящего дела, связанных с семейным положением лица привлекаемого к административной ответственности, его личности, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации войдет в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-n правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагаем возможным назначить ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения его, за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Подвергнуть ФИО1, ****** года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 7000 (семь тысяч) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенную ко взысканию сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41609101, счет: 03100643000000014500 отделение Ленинградское, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, БИК 014206101, идентификатор 1888034722053006521, с/с плательщика 0530002143.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья –