Решение по делу № 2-918/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным решения о назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж периода работы истца с <дата> по <дата>, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с <дата>.

Дело № 2-918/2023

18RS0009-01-2022-001215-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием:

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения о назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж периода работы истца с <дата> по <дата>, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с <дата>,

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Отделение) о восстановлении пенсионных прав, в которых просил: признать Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о назначении ему трудовой пенсии по старости с <дата> в части отказа во включении в стаж периода работы в <***>» с <дата> по <дата>; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу с <дата>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1500 руб. Исковые требования истец мотивировал следующим.

<дата> истец обратился в клиентскую службу в г.Воткинске УПФ РФ в г.Воткинске УР (межрайонное). Решением пенсионного органа пенсия истцу назначена с <дата>.

Письмом пенсионного органа №*** от <дата> сообщено, что при исчислении размера пенсии не учтен период работы истца в <***>» (02г. 09мес. 17дн.) - с <дата> по <дата>.

<дата> Е.***., действующая на основании доверенности, обратилась в пенсионный орган через личный кабинет на официальном сайте ответчика от имени и в интересах ФИО2 с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании архивных справок о стаже и заработке (от <дата> №***, №***, от <дата> №***) в <***>» за <дата>.

<дата> решение о перерасчете размера пенсии удовлетворено с <дата>.

Между тем, истец считает, что пенсионным органом незаконно ущемлены права истца в области пенсионного обеспечения, т.к. ответчиком при расчете размера пенсии истца в результате его обращении за ней в <дата> году не были учтены данные о стаже и заработке, хранящиеся в Муниципальном архиве <***>. При этом, об отсутствии зачета в стаж вышеуказанного периода работы ФИО2 узнал только в <дата> году.

Согласно записи №*** от <дата> истец принят электромонтажником 6 разряда на аспирационный участок в <***>».

Согласно записи №*** от <дата> истец уволен по собственному желанию.

Между указанными записями содержится непронумерованная и зачеркнутая запись об увольнении от <дата>.

Однако, в левом верхнем углу стр.12 трудовой книжки содержится запись, заверенная печатью предприятия и подписью инспектора отдела кадров о том, что запись об увольнении от <дата> считать ошибочной.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от <дата> №*** «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, (далее Постановление №***) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки согласно п.5 Постановления №*** не допускается.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью (п. 13 Постановления №***).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п. 18 Постановления №***).

Согласно п.4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162 (далее - Инструкция №***), действовавшей в спорный период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ №*** от 16.04.2003г. «О трудовых книжках» трудовая книжка так же является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ №*** от 02.10.2014г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцбеспечения РСФСР №*** от <дата>.

Кроме того, на дату обращения истца за назначением пенсии действовал Приказ Минздравсоцразвития России от <дата> №***н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно положениям пунктов 73-74 данного регламента, пенсионному органу запрещается требовать от гражданина предоставления документов, находящихся в распоряжении муниципальных органов и учреждений им подведомственным, гражданин лишь вправе предоставить такие документы в органы ПФР.

В соответствии с пунктом 105 регламента, должностное лицо территориального органа ПФР, осуществляющее прием и регистрацию документов заявителя, разъясняет необходимость предоставления дополнительных документов и срок их предоставления.

Такое разъяснение истцу пенсионным органом также не предоставлялось.

Таким образом, поскольку архивные справки, подтверждающие трудовую деятельность истца в спорные периоды находились в распоряжении государственных органов и органах местного самоуправления, обязанность по их получению Административным регламентом возложена на пенсионный орган, в связи с чем, истец не должен нести риск ответственности за не предоставление данных документов. Пенсионный орган имел соответствующие полномочия по истребованию таких справок, даче разъяснения истцу о необходимости их предоставления, однако указанные обязанности исполнены не были, что привело к неверному расчету стажу истца и, соответственно, к неверному расчету размера его пенсии, что подтверждается решением о перерасчете пенсии истца с 01.02.2022г. на основании данных архивных справок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике является правопреемником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске УР (межрайонного) (л.д. 200-209).

Определением суда от <дата> произведена замена ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (л.д. 210-211).

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель ФИО3, будучи надлежаще извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, в связи с чем в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что законом не предусмотрена обязанность пенсионного органа давать гражданам письменные разъяснения о необходимости представления дополнительных документов. В случае удовлетворения иска просил снизить размер расходов истца на представителя ввиду их неразумности.

Согласно письменным возражениям, <дата> истец обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное), переименованное впоследствии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - Управление). Решением Управления от <дата> ФИО2 назначена трудовая пенсия по старости. В качестве основания для перерасчета пенсии с даты обращения за назначением пенсии истец указывает на наличие записи в трудовой книжке о спорном периоде работы. Однако, в записи №27 об увольнении имеется вычеркивание и дописка, а в верхнем левом углу этой же страницы трудовой книжки сделана запись: «Запись уволен <дата> считать ошибочной инсп. ок. /неразборчивая подпись/», и заверена печатью. В соответствии с п.2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки (вкладыша), зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается. При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку. По указанным обстоятельствам пенсионный орган не мог учитывать в стаж истца период работы на основании записи в трудовой книжке, не соответствующей правилам.

Доводы истца об обязанности ответчика самостоятельно запросить архивные справки о спорном периоде работы, не основаны на законе. На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон). В соответствии со ст. 19 указанного Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с п.3 ст.18 Закона 173-ФЗ необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрены случаи, при которых органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя дополнительные документы и информацию. В соответствии с п.8 ч. 6 той же статьи Закона 210-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

Таким образом, справки, подтверждающие выполнение работы в определенный период времени, являются документами о трудовой деятельности и истец был вправе представить указанные документы в ПФР по собственной инициативе. Впоследствии он реализовал свое право, истребовав архивные справки по месту работы и представив их в ПФР с заявлением о производстве перерасчета пенсии. Перерасчет пенсии с учетом включения в стаж спорного периода был произведен с <дата>.

Доказательств того, что истец представлял в ПФР справки о трудовой деятельности за спорный период при обращении за назначением пенсии; либо ответчик препятствовал представлению в ПФР документов о трудовой деятельности с <дата> по <дата> год, ФИО2 в суд не представлено.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтруда России от 08.09.2015 №616н (ранее содержание решения о назначении пенсии нормативными актами не регламентировалось) "Об утверждении Правил ведения пенсионной документации", назначение страховой пенсии (доли страховой пенсии по старости), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее - назначение пенсии), перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой вид страховой пенсии, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию) оформляются решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором указываются следующие сведения:

а) дата вынесения и номер решения в соответствии с журналом регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) полное наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, вынесшего решение, в соответствии с учредительными документами;

в) дата приема и регистрационный номер заявления в соответствии с журналом регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого вынесено решение (указываются в случае назначения пенсии по соответствующему заявлению гражданина, а также перевода с одной пенсии на другую);

г) о том, что рассмотрены сведения, имеющиеся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (указывается в случаях назначения пенсии без истребования от гражданина заявления о назначении пенсии (переводе с одного вида пенсии на другой));

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, по заявлению которого (сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) назначается пенсия, производится перевод с одной пенсии на другую;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина, по заявлению которого (сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) назначается пенсия, производится перевод с одной пенсии на другую;

ж) номер выплатного дела гражданина (указывается при наличии выплатного дела);

з) о назначении пенсии (указываются в случае назначения пенсии):

вид пенсии,

основание назначения пенсии,

дата, с которой назначена пенсия,

срок, на который назначена пенсия,

размер пенсии в рублях и копейках;

и) об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии (указываются в случае установления фиксированной выплаты к страховой пенсии):

вид страховой пенсии, к которой установлена фиксированная выплата,

основание установления фиксированной выплаты к страховой пенсии,

дата, с которой установлена фиксированная выплата к страховой пенсии,

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в рублях и копейках

Таким образом, периоды включенные и невключенные в стаж для исчисления размера пенсии в решении не отображались. Поэтому требование о признании решения ПФР незаконными в части отказа во включении в стаж работы в Ростовском СМПУ треста «Росзаготспецмонтаж», не подлежат удовлетворению еще и по указанному основанию.

С момента обращения за пенсией <дата> ФИО2 ничего не препятствовало обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о выдаче разъяснений о периодах, включенных в стаж для назначения пенсии. Также решение о назначении пенсии не обжаловалось им ни в вышестоящий орган ПФР, ни в суд.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Заявлений о производстве перерасчета от ФИО2 до <дата> года не поступало и основания для его проведения у ПФР отсутствовали.

По указанным выше основаниям, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 55-56, 84).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с <дата> является получателем пенсии по старости, назначенной на основании ст.7 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №*** период работы истца с <дата> по <дата> в <***> не засчитан ответчиком в стаж при назначении трудовой пенсии по старости (л.д.60).

Основанием отказа включить данный период в стаж для расчета пенсии явилось несоответствие записей по данному периоду работы в трудовой книжке истца требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждения и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №***, ввиду наличия в указанных записях неоговоренных исправлений, зачеркиваний (л.д. 62-64).

<дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании архивных справок о стаже работы и о заработной плате. В подтверждение стажа для перерасчета пенсии истцом были представлены выданные Муниципальным архивом Администрации <*****> архивные справки о стаже работы и о заработной плате от <дата> №***, от <дата> №***, №***, подтверждающие период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в <***> (л.д. 71-73, 74, 75, 76).

Решением ответчика №*** от <дата> по заявлению ФИО2 на основании представленных документов о стаже произведен перерасчет его страховой пенсии по старости с <дата> с включением в стаж работы истца периода с <дата> по <дата> в количестве 08 мес. 06 дн. (л.д. 77, 78).

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были урегулированы Федеральном законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Федеральный закон N 173-ФЗ, действовал в спорный период назначения пенсии истцу). С 01.01.2015г. данные правоотношений регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (здесь и далее в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

В соответствии с действовавшим на момент назначения пенсии постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

На основании пункта 2 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за <дата> годы или 60 месяцев подряд до <дата> в течение трудовой деятельности.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила), действовавшими в период обращения истца за назначением ему страховой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно пункта 4 данных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору - трудовая книжка. Записи, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости <дата>, представив при этом копию паспорта, копию трудовой книжки, справку из военкомата, что следует из его заявления о назначении пенсии. Тем же заявлением подтвердил, что расписку-уведомление получил, им получено разъяснение о том, какие документы необходимо представить и в какой срок (копия на л.д. 57).

В расписке-уведомлении от <дата>, ФИО2 собственноручно указал: «Прошу учесть стаж и заработную плату по данным персоучета. Других документов о стаже нет. Ознакомлен, что необходима справка о зарплате за 5 лет подряд. Со сроком перерасчета пенсии ознакомлен» (копия л.д.58 обр. ст.).

Таким образом, пенсионным органом при обращении ФИО2 <дата> с заявлением о назначении пенсии разъяснено о необходимости предоставления дополнительного документа, необходимого для принятия решения о назначении пенсии - справки о заработной плате за пять лет подряд (60 месяцев). При этом, представленная истцом трудовая книжка, подтверждающая его страховой стаж, в части спорного периода работы в <***>» содержала исправления, которые не соответствовали требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162. По указанным обстоятельствам, как следует из возражений ответчика, его письма истцу от <дата> (л.д. 39-42), период работы истца с <дата> по <дата> в <***>» ответчиком в стаж работы в соответствии Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> засчитан не был. ФИО2 пенсия была назначена без учета указанного периода.

Следовательно, при обращении истца с заявлением о назначении пенсии <дата> последнему не разъяснена обязанность подтверждения иными документами стажа работы в <***> с учетом заполнения трудовой книжки (в части указанного периода) с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ устанавливала, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно части 2 указанной статьи, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно части 3 статьи 19, в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года за N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с пунктом 2 которого, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны были быть приложены в числе иных документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно п. п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, согласно п.п.73, 74 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н, территориальным органам ПФР при предоставлении государственной услуги запрещается:

требовать от гражданина (представителя) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

требовать от гражданина (представителя) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении территориальных органов ПФР, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ перечень документов.

Гражданин (представитель) вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином (представителем).

Согласно п.105 Административного регламента, по результатам приема и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии, в том числе дополнительно представленных, должностное лицо:

оформляет расписку-уведомление в 2-х экземплярах, один из которых с подлинниками документов, подлежащих возврату в момент приема заявления, выдается гражданину (представителю) на руки либо направляется по почте с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с описью вложения;

в случае отсутствия всех необходимых для назначения пенсии документов:

- в расписке-уведомлении отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и срок их представления;

- при личном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР должностное лицо разъясняет гражданину (представителю) необходимость представления дополнительных документов и срок их представления;

при необходимости истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для установления пенсии.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, какие именно документы ему необходимо дополнительно представить для назначения пенсии в максимально возможном размере, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии с учетом приведенных выше положений нормативно-правовых актов должен разъяснить гражданину перечень документов, которые он вправе дополнительно представить в целях назначения ему пенсии в том размере, который ему положен с учетом продолжительности его страхового стажа.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к необходимости последующего обращения такого гражданина с заявлением о перерасчете пенсии, данное лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Определением суда от <дата> в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчику предложено представить доказательства, подтверждающие выполнение пенсионным органом обязанности по информированию истца при его обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <дата> о его праве на назначение пенсии с учетом зафиксированного в трудовой книжке периода работы в <***> с <дата> по <дата> при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в этот период, а также разъяснение пенсионным органом истцу при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата> о возможности предоставления дополнительных документов в подтверждение периода работы, доказательства отсутствия вины пенсионного органа в неисполнении возложенной на него законом обязанности. Копия указанного определения получена ответчиком <дата> (л.д. 188-189, 193).

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком по информированию истца при его обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости о его праве на назначение пенсии с учетом зафиксированного в трудовой книжке периода работы в <***>» с <дата> по <дата> при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в этот период, а равно разъяснение пенсионным органом истцу о возможности предоставления дополнительных документов в подтверждение спорного периода работы, суду при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Доводы представителя ответчика о возможности устного разъяснения возможности предоставления указанных документов истцу, противоречат приведенному выше положению п.105 Административного регламента, согласно которому в случае отсутствия всех необходимых для назначения пенсии документов должностное лицо пенсионного органа в расписке-уведомлении отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и срок их представления; при личном обращении гражданина разъясняет гражданину (представителю) необходимость представления дополнительных документов и срок их представления.

Между тем, как следует из расписки-уведомления ФИО2 ознакомлен лишь с обязанностью представить справки о заработной плате за пять лет (л.д. 58), сведений о разъяснении истцу возможности назначения пенсии с учетом периода его работы в <***>» при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в этот период, а также разъяснение возможности предоставления заявителем дополнительных документов и срок для их предоставления в подтверждение спорного периода работы, не имеет.

Доводы представителя ответчика о том, что при обращении за назначением пенсии в <дата> году истец не представил надлежащие документы в подтверждение стажа по спорному периоду его работы в <***>", обязанность предоставления которых лежала на нем, в связи с чем, пенсионный орган обоснованно при назначении пенсии не учел спорный период работы истца, отраженный в его трудовой книжке, по мнению суда, при доказанности факта неисполнения ответчиком обязанности по информированию истца при его обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости о его праве на назначение пенсии с учетом зафиксированного в трудовой книжке периода работы в <***>", при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт работы в этот период, правового значения не имеют.

Факт неисполнения возложенной на пенсионный орган обязанности по разъяснению законодательства при обращении граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, вытекающей из пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, ч.3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ, п.105 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н, действовавших в период спорных правоотношений, свидетельствует о вине пенсионного органа.

Доказательств отсутствия вины в неисполнении указанной обязанности ответчиком суду не представлено.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г N 555 (далее – Правила N 555), применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, в обоснование своего периода работы в <***>» истцом предоставлены архивные справки от <дата> №***, от <дата> №***, содержащие периоды работы истца с <дата> по <дата> в соответствии с приказом о приеме на работу от <дата> №*** и приказом об увольнении от <дата> №***.

Между тем, согласно архивной справки №*** от <дата>, выданной на основании личной карточки, лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей, производилось начисление и выплата заработной платы, начиная с <дата> по <дата> включительно. Следовательно, в период с <дата> по <дата> включительно истец также осуществлял трудовую деятельность в <***>».

В соответствии с п.35 Правил №***, исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца (п. 45 Правил №***).

Учитывая, что стаж работы истца в <***>» определен на основании архивных справок о стаже работы и заработной плате ФИО2 №*** и №*** от <дата>, согласно которым приказ об увольнении истца №*** от <дата> не обнаружен, а трудовая книжка имеет исправления в части его увольнения <дата>, а за период с <дата> года по <дата> года ему начислялась и выплачивалась заработная плата, без указания чисел месяца, за которые произведены начисление и выплата заработной платы, при исчислении периода увольнения истца, суд руководствуется п.45 Правил №555 и принимает за дату увольнения <дата>.

Сомнений в дате начала периода работы в <***> с <дата> с учетом представленных суду доказательств, в том числе копии трудовой книжки, приведенных выше архивных справок, признания ответчиком в решении о перерасчете пенсии от <дата> периода работы с <дата> по <дата>, у суда не возникает.

При указанных обстоятельствах, решение пенсионного органа о назначении ФИО2 пенсии с <дата> в части отказа во включении стаж периода работы в <***> с <дата> по <дата>, следует признать незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу с момента возникновения у него права на указанную пенсию, то есть с <дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1 500 рублей истцом подтверждены, поэтому, на основании приведенной выше нормы закона, в пользу истца следует взыскать в возмещение понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб., по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности – 1 500 рублей.

Истцом, кроме того, в письменном виде заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных им на оплату услуг представителя, в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца ФИО2 при рассмотрении настоящего дела представляли ФИО4, ФИО3, действующие на основании выданной истцом ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» <дата> доверенности на ведение настоящего дела (л.д.196), договора поручения от <дата> №***, заключенного между истцом и ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» (л.д.51), уведомления руководителя ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» о том, что ФИО4 занимает должность юрисконсульта ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» (л.д.52), приказом №*** от <дата> об исполнении ФИО3 функций единоличного исполнительного органа юридического лица (л.д. 198), в соответствии с которым ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» взял на себя обязанность от имени и за счет истца оформить и подать в суд исковое заявление о восстановлении пенсионных прав к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР, представлять интересы доверителя в заседаниях первой инстанции через представителя поверенного, выполнять любые другие действия, связанные с исполнением данного поручения (л.д. 51).

За оказание данных услуг в соответствии с условиями указанного выше договора поручения, истцом уплачено 20 000 руб., что подтверждено представленной суду копией квитанции №*** от <дата> (л.д. 50).

Проанализировав процессуальные действия представителя при представлении интересов истца по настоящему делу, учитывая их объем и характер, принимая во внимание также категорию настоящего дела, сроки его рассмотрения, объем заявленных требований, оформление и направление в суд искового заявления, участие представителя в судебных заседаниях суда первой инстанции в течение трех рабочих дней (предварительное судебное заседание <дата>, судебное заседание <дата>, предварительное судебное заседание от <дата>), необходимость выезда представителя из <*****> в <*****> и в <*****> для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что заявленная сумма судебных расходов на оплату услуг представителя – 20 000 руб., является разумной, завышенной не является, потому снижению не подлежит.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, понесенных им на оплату услуг представителя, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт №***) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске (межрайонного) о назначении ФИО2 (паспорт №***) трудовой пенсии по старости с <дата> в части отказа во включении в стаж периода работы в <***> с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 (паспорт №***) с <дата>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1 500 руб., на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.