66RS0037-01-2022-001640-06
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года
ДЕЛО №2-1385/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20 » декабря 2022 года г. Лесной Свердловской области
Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:
председательствующего Зыкиной М.Н.
с участием прокурора ЗАТО г.Лесной Сорокина Д.Г.
представителей ответчиков ФИО1, действующей
на основании доверенности и ФИО2 действующей на основании Устава
при ведении протокола секретарем Хузиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 64» и Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрация городского округа «город Лесной» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г.Лесной, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в городской суд города Лесного Свердловской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 64» ( далее- МБОУ СОШ № 64) и Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрация городского округа «город Лесной» (далее – МКУ «Управление образования администрация городского округа «город Лесной») о понуждении к совершению действий. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Лесной в августе 2022 года проведена проверка исполнения законодательства при подготовке школ к 2022-2023 учебному году. В рамках указанной проверки установлено, что по состоянию на 26.08.2022 архивирование и хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки осуществляется менее 30 дней на территории учреждения МБОУ СОШ №64, расположенного по адресу: <адрес>
По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ. прокурором ЗАТО г. Лесной в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно ответа МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» от 29.09.2022 на указанное представление, в МБОУ СОШ №64 в настоящее время установлена система видеонаблюдения старого образца. В результате увеличения количества камер сократилась глубина архива. МКУ «Управление образования» настоящий вопрос поставлен на контроль. Таким образом, указанные нарушения не устранены, меры к их устранению не приняты. МБОУ СОШ №64 присвоена 3 категория опасности.
Согласно Положения, МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» является отраслевым органом администрации городского округа «Город Лесной» и главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным учреждениям.
Таким образом, МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» и МБОУ СОШ №64 не обеспечено выполнение требований к антитеррористической защищенности здания школы, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью обучающихся и работников, затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор ЗАТО г.Лесной, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд возложить обязанность на МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование организации архивирования и хранения в течение 30 дней данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории учреждения МБОУ СОШ №64, расположенного по адресу: <...> А.; возложить обязанность на МБОУ СОШ №64 в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить архивирование и хранение в течение 30 дней данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории учреждения МБОУ СОШ №64, расположенного по адресу: г Лесной <адрес>
В судебном заседании участвующий в деле пом. прокурора Сорокин Д.Г. поддержал исковые требования.
Представители Ответчиков МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» ФИО1, действующая на основании доверенности и ФИО2 директор, действующей на основании Устава МБОУ СОШ №64 требования прокурора полагали законными и обоснованными, пояснили, что ответчиками предприняты действия по устранению выявленных нарушений Федерального закона «О противодействии терроризму» и требований к антитеррористической защищенности здания школы.
Суд, рассмотрев дело при данной явке, заслушав прокурора изучив материалы дела, приходи к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их
содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования), настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
В силу пунктов 23, 30 вышеназванных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой ЗАТО г. Лесной в августе 2022 года проведена проверка исполнения законодательства при подготовке школ к 2022-2023 учебному году.
В рамках указанной проверки установлено, что по состоянию на № архивирование и хранения данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки осуществляется на территории учреждения МБОУ СОШ №64, расположенного по адресу: <адрес> менее 30 дней, что противоречит законодательно установленным требованиям.
МБОУ СОШ №64 присвоена 3 категория опасности.
Согласно п. 1.6. Устава МБОУ СОШ №64 (далее по тексту - Устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является городской округ «Город Лесной».
В соответствии с п. 7.6. Устава, источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения является субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 8.2 установлен открытый перечень обязанностей Учреждения.
Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения во время образовательного процесса (п. 8.3 Устава).
В силу п. 1.2 Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной», утвержденного решением Думы городского округа «Город Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение), в систему образования городского округа «Город Лесной» входят учреждения следующих типов: бюджетные (автономные) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования) учреждения.
Согласно Положению, МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» является отраслевым органом администрации городского округа «Город Лесной» и главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным учреждениям
По результатам проверки прокурором ЗАТО г. Лесной в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.
На дату рассмотрения иска в суде меры к их устранению Ответчиками приняты, установлено, что МБОУ СОШ №64 проведена диагностика охранного телевидения (акт выполненных работ от <адрес>. прилагается), подготовлен локальный-сметный расчет № 189 от 07.11.2022г. «Капитальный ремонт системы видеонаблюдения здания МБОУ СОШ № 64, г. <адрес>» на сумму 592 860 рублей 87 копеек, получено заключение МКУ «Управление капитального строительства» о достоверности сметной стоимости от <адрес>, в проекте плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 64 на 2023 год предусмотрены расходы на проведение капитального ремонта системы видеонаблюдения здания, эти же расходы заложены в городской бюджет, запрошен плановый срок выполнения работ в возможных подрядных организациях ООО «Рубеж» и ООО «Пожсервис».
Вместе с тем сами нарушения на дату рассмотрения дела в суде не устранены.
Таким образом, суд полагает установленным, что МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» и МБОУ СОШ №64 не обеспечено выполнение требований к антитеррористической защищенности здания школы, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью обучающихся и работников, затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.
Указанное нарушение создает опасность и затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ признает одним из способов защиты гражданских прав - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности по совершению действий для устранения выявленных нарушений закона с учетом установленных полномочий.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае возложения на ответчиков обязанности по совершению определенных действий.
Срок для исполнения решения суда должен быть разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
При определении сроков финансирования и выполнения работ суд исходит из позиции ответчиков, не оспаривающих достаточность срока предложенного прокурором для устранения недостатков суд полагает установить срок равным 10 месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 64» и Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрация городского округа «город Лесной» удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование организации архивирования и хранения в течение 30 дней данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 64», расположенного по адресу: Россия, Свердловская область, ГО <адрес>
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 64» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить архивирование и хранение в течение 30 дней данных непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 64», расположенного по адресу: Россия, Свердловская область, ГО, город Лесной <...> А.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Свердловский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через городской суд г. Лесного.
Председательствующий Зыкина М.Н.