УИД: 35RS0021-01-2025-000020-38

Гражданское дело№ 2-49/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарногский Городок 19 марта 2025 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о вменении обязанности,

установил:

Тотемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о вменении обязанности.

В обоснование иска указано, что бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» (БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ») осуществляет деятельность больничных организаций (основной вид деятельности).

Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ноябре 2023 года была проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1.Покрытия стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» имеют дефекты и повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в фойе взрослой поликлиники у кабинета стоматолога по адресу: <...>; в прививочном кабинете детской консультации по адресу: <...> дефекты на стенах; в хирургическом кабинете по адресу: <...> дефекты стен и пола; в стоматологическом терапевтическом кабинете по адресу: <...> - дефекты на стенах; в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: c. Taрногский Городок, ул. Пограничная, 2б - дефекты стен и пола (на стенах отслоение краски полу в линолеуме дыра);в физиокабинете по адресу: <...> - стен и пола, нарушены ст.24 №52-ФЗ. п. 2.7 раздел II СП 2.1.3678-20, п. 4041 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21. 2.Материалы, из которых изготовлены потолки в помещениях БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, а именно: - в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...> имеются повреждения потолочного покрытия (отслоение краски), нарушены ст.24 №52-ФЗ, п. 4.3.3 раздел II СП 2.1.3678-20. 3.Используется медицинское оборудование, которое имеет дефекты покрытия, позволяющие проводить дезинфекцию способом протирания, а именно: в хирургическом стоматологическом кабинете по адресу: <...> - стойка плевательницы; в детской консультации по адресу: <...> пеленальный стол; в хирургическом отделении в манипуляционной по адресу: <...> - бестеневая лампа и гинекологическое кресло, нарушение ст. 29 ФЗ №52-ФЗ, п.3554 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21. 4.Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока ЦРБ по адресу: <...>, не соответствуют требованиям, а именно: в складском помещении на вытяжке краска, в подсобном помещении на потолке обсыпалась побелка, нарушение ст.17 №52-ФЗ п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 5. Уровни искусственной освещенности, измеренные в кабинете офтальмолога, хирурга, оториноларинголога поликлиники и педиатра детской консультации БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» по адресу: <...>, не соответствует требованиям (протокол испытаний освещенности № 23-04-12-107 от 24.11.2023, экспертное заключение № 23-И-04-02.01-1-111 от 04.12.2023), нарушение ст.24 № 52-ФЗ, п. 4.6.1. раздел IV СП 2.1.3678-20. п.46 таблицы 5.25 раздела V СанПин 1.2.3685-21.

В адрес БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 07.12.2023 было вынесено предписание №553/02-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 06.12.2024. В дальнейшем решением от 03.12.2024 была предоставлена отсрочка исполнения пунктов №1,2,4,5,11,15 до 07.12.2025. Информация об исполнении указанных пунктов предписания от БУЗ ВО «Тарногская ЦБ» в адрес территориального отдела не поступала, предписание в части исполнения пунктов №1,2,4,5,11,15 не исполнено.

Истец просит суд обязать БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в срок до 01.12.2025 по адресу: <...> устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1.Обеспечить покрытие стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», без дефектов и повреждений, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в фойе взрослой поликлиники у кабинета стоматолога; в прививочном кабинете детской консультации; в хирургическом кабинете поликлиники; в стоматологическом терапевтическом кабинете; в физиокабинете.2.Обеспечить покрытие стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», без дефектов и повреждений, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи. 3.Обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолков в помещениях БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ»: диспетчерской отделения скорой медицинской помощи.4.Обеспечить наличие используемой мебели без дефектов покрытия и материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: в хирургическом стоматологическом кабинете (стойка плевательницы); в детской консультации пеленального стола; в манипуляционной хирургического отделения (бестеневая лампа и гинекологическое кресло), в физиокабинете (кушетки, кресло). 5.Обеспечить внутреннюю отделку помещений пищеблока: складского помещения, подсобного помещения. 6. Обеспечить в соответствии с требованиями параметры уровня искусственной освещенности в кабинетах амбулаторного приема: врача офтальмолога; врача хирурга; врача отоларинголога; врача педиатра.

В судебное заседание представитель истца Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены, направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» не явился, о времени и месте слушания дела извещен. В письменных возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основным видом деятельности, который осуществляет БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» является деятельность больничных организаций.

Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ноябре 2023 года была проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: 1.Покрытия стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» имеют дефекты и повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в фойе взрослой поликлиники у кабинета стоматолога по адресу: <...>; в прививочном кабинете детской консультации по адресу: <...> дефекты на стенах; в хирургическом кабинете по адресу: <...> дефекты стен и пола; в стоматологическом терапевтическом кабинете по адресу: <...> - дефекты на стенах; в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: c. Taрногский Городок, ул. Пограничная, 2б - дефекты стен и пола (на стенах отслоение краски полу в линолеуме дыра);в физиокабинете по адресу: <...> - стен и пола, нарушены ст.24 №52-ФЗ. п. 2.7 раздел II СП 2.1.3678-20, п. 4041 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21. 2.Материалы, из которых изготовлены потолки в помещениях БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, а именно: в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи по адресу: <...> - повреждения потолочного покрытия (отслоение краски), нарушены ст.24 №52-ФЗ, п. 4.3.3 раздел II СП 2.1.3678-20. 3.Используется медицинское оборудование, которое имеет дефекты покрытия, позволяющие проводить дезинфекцию способом протирания, а именно: в хирургическом стоматологическом кабинете по адресу: <...> - стойка плевательницы; в детской консультации по адресу: <...> пеленальный стол; в хирургическом отделении в манипуляционной по адресу: <...> - бестеневая лампа и гинекологическое кресло, нарушений ст. 29 ФЗ №52-ФЗ, п.3554 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21. 4.Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока ЦРБ по адресу: <...>, не соответствуют требованиям: а именно в складском помещении на вытяжке краска, в подсобном помещении на потолке обсыпалась побелка, нарушение ст.17 №52-ФЗ п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 5. Уровни искусственной освещенности, измеренные в кабинете офтальмолога, хирурга, оториноларинголога поликлиники и педиатра детской консультации БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» по адресу: <...>, не соответствует требованиям (протокол испытаний освещенности № 23-04-12-107 от 24.11.2023, экспертное заключение № 23-И-04-02.01-1-111 от 04.12.2023), нарушение ст.24 № 52-ФЗ, п. 4.6.1. раздел IV СП 2.1.3678-20. п.46 таблицы 5.25 раздела V СанПин 1.2.3685-21.

В адрес БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 07.12.2023 было вынесено предписание №553/02-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 06.12.2024. В дальнейшем решением от 03.12.2024 была предоставлена отсрочка исполнения пунктов №1, 2, 4, 5, 11, 15 до 07.12.2025. Информация об исполнении указанных пунктов предписания от БУЗ ВО «Тарногская ЦБ» в адрес территориального отдела не поступало, предписание в части исполнения пунктов №1,2,4,5,11,15 не исполнено.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.4.6.1 СП 2.1.3678-20 в медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение.

Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, пользуемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Внутренняя отделка производственных санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку в обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п.3554 СанПиН 3.3686-21 поверхности в помещениях, приборы, оборудование обеззараживают способом протирания. Для этих целей преимущественно используются дезинфицирующие средства с моющими средствами для совмещения процесса обеззараживания объекта с его мойкой в один этап, либо после дезинфекции включать этап последующей влажной уборки с применением моющих средств.

Согласно п.4041 СанПиН 3.3686-21 в основных помещениях следует в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

В силу ст.1 ФЗ №52 санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ №52 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п.п.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, п.5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.06.2004 № 322, главный государственный санитарный врач имеет право обращаться в суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Суд полагает, что осуществление деятельности учреждения здравоохранения без соблюдения требований санитарного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на жалобу на решение контрольных органов от 02.12.2024 №2024120200061669 удовлетворено ходатайство и продлении срока предписания в части исполнения пунктов 1,2,4,5,11,15 до 07.12.2025.

Ответчиком частично исполнен пункт 1 предписания №553/02-24 от 07.12.2023 и пункт 2 предписания.

Так ответчиком предоставлен акт №2 от 10.12.2024, согласно которому комиссией, состоящей из заместителя главного врача по АХЧ ФИО1., помощника врача эпидемиолога ФИО2., специалистом по охране труда ФИО3., юристом ФИО4., осмотрены помещения поликлиники: прививочного кабинета детской консультации, хирургического кабинета поликлиники, стоматологического терапевтического кабинета. Комиссией установлено, что косметический ремонт помещений поликлиники (прививочный кабинет детской консультации, хирургический кабинет поликлиники, стоматологический терапевтический кабинет) проводился работниками БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» выполнены работы по обеспечению покрытия стен и потолка без дефектов и повреждений, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Сделан вывод о том, что покрытие стен и потолка без дефектов и повреждений, устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. По акту №3 от 14.03.2025 комиссионного осмотра помещения диспетчерской отделения скорой медицинской помощи стационара БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» установлено, что косметический ремонт помещения диспетчерской отделения скорой медицинской помощи стационара проводился работниками БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», выполнены работы по обеспечению покрытия стен и потолка без дефектов и повреждений, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Сделан вывод о том, что покрытие стен и потолка без дефектов и повреждений, устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Учитывая, что установленный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ответчику для исполнения пунктов 1,2,4,5,11,15 предписания срок не истек, часть пункта 1 и пункт 2 предписания исполнена, то оснований для возложения обязанности на БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» по устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок меньший, чем установлен надзорным органом, т.е. до 01.12.2025 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тотемскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ИНН <***>) к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» (ИНН <***>) о вменении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Еина