Дело № 2а-1972/2022

УИД 02RS0001-01-2022-005892-70

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре Талкыбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении ОАО «Кара-Кульское», об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФНС по Республике Алтай с требованиями о признании незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 02 марта 2022 года о прекращении ОАО «Кара-Кульское», об обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об ОАО «Кара-Кульское» как о действующем юридическом лице.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в Кош-Агачском районном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Алтай имеется сводное исполнительное производство о взыскании с ОАО «Кара-Кульское» в пользу ФИО1 задолженности. 02.03.2022 года налоговым органом внесена запись о прекращении ОАО «Кара-Кульское» путем исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ, указанное постановление было направлено в налоговый орган посредством электронной связи. Налоговый орган, приняв решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, нарушило права ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года дело передано в Верховный Суд Республики Алтай для направления в суд общей юрисдикции к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ года дело принято к производству суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УФНС России по Республике Алтай ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что процедура исключения ОАО «Кара-Кульское» налоговым органом соблюдена. В письменных возражениях указано, что ОАО «Кара-Кульское» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Алтай. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о руководителе (ФИО3) на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем. ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в отношении ОАО «Кара-Кульское» принято решение № № о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ г. внесена запись ГРН №. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» номер журнала № № (862) часть – 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. Поскольку в установленный срок в адрес регистрирующего органа не поступило возражение об исключении ОАО «Кара-КульскоеДД.ММ.ГГГГ г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ГРН №

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Алтай ФИО4 удовлетворение требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регламентирован статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 21.1 данного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.1016 N 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 ст. 21.1 названного Закона).

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в отношении ОАО «Кара-Кульское» принято решение № № о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ г. внесена запись ГРН №. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» номер журнала № № (862) часть – 2 от 03.11.2021 г.

Из материалов дела следует, что в Кош-Агачском РОСП УФССП по Республике Алтай на исполнении находится сводное исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО5 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ОАО «Кара-Кульское», а именно - изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. Копия указанного постановления направлена в налоговый орган в электронном виде, что подтверждается представленными заинтересованным лицом сведениями о направлении постановления.

Сведения о возбужденных исполнительных производствах являются общедоступными. Такую информацию вправе получить любое заинтересованное лицо с официального сайта Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

Вместе с тем, указанные обстоятельства налоговым органом непосредственно перед принятием решения об исключении ОАО «Кара-Кульское» проверены не были. Доказательства отсутствия объективной возможности обращения к данным, опубликованным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, налоговым органом не представлены.

Поскольку информация о наличии возбужденных исполнительных производств, в том числе неисполненных, является общедоступной, для налогового органа не требовалось особых усилий и трудозатрат для проверки наличия у общества имеющейся задолженности.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что взыскатель по исполнительному производству не должен нести риск неблагоприятных последствий в виде не отслеживания информации в журнале «Вестник государственной регистрации» и ЕГРЮЛ.

Так, закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

При этом важным аспектом обеспечения права на судебную защиту является обязательность исполнения судебного акта, принятого судом. Так, частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплено положение о том, что вступившие в законную силу судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Административный истец ФИО1 обратился за судебной защитой для реализации своего права на получение задолженности с ОАО «Кара-Кульское». По результатам рассмотрения указанных заявлений были приняты Железнодорожным районным судом г. Барнаула решения, на основании которых выданы исполнительные листы от ДД.ММ.ГГГГ года № ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ года № ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ года № ФС №.

На основании указанных решений, возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку в силу п. 7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исключение ОАО «Кара-Кульское» из ЕГРЮЛ влечет прекращение исполнительного производства, обжалуемым решением налогового органа нарушаются права и законные интересы административного истца. В результате такого исключения административный истец лишается права на принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, а также возможностей удовлетворения своих требований в ходе ликвидации должника (в случае применения такой процедуры), а также возможности инициирования процедуры банкротства ОАО «Кара-Кульское».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая наличие неисполненных юридическим лицом обязательств, суммы которых являются значительными, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа и внесенная им в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Кара-Кульское» противоречат требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца - взыскателя по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника. В связи с изложенным, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный иск удовлетворен, с административного ответчика подлежат взысканию в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении ОАО «Кара-Кульское» (ИНН №).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай устранить допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об ОАО «Кара-Кульское» (ИНН №) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2022 года