УИД: 36RS0026-01-2022-000824-04 Дело № 2-719/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 03 октября 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО2, действующего на основании доверенности №12.1-08/14 от 01 октября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Острогожский районный суд с иском к ОПФР по Воронежской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 18.06.2021 года она обратилась в учреждение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно решению начальника ОПФР по Воронежской области стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет 17 дней, право на страховую пенсию у нее возникло в 2021 году, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение она может реализовать не ранее, чем через 36 месяцев, то есть с 02.06.2024 года, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не были включены в стаж педагогической деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ года она была принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>, согласно протоколу заседания правления колхоза, была назначена в <данные изъяты>, что подтверждается протоколом №9 от 30.10.1991 года заседания правления колхоза им К.Маркса за 1991 год и архивной выпиской от 22.06.2022 года. Также приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ она была назначена <данные изъяты> временно с ДД.ММ.ГГГГ года, оплата производилась за счет базового хозяйства, приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ года она была назначена <данные изъяты> на 1991-1992 года. Ее трудовая деятельность в <данные изъяты> подтверждается сведениями о расчетах по оплате труда, архивными выписками. Считает, что отказ ОПФР по Воронежской области является незаконным и необоснованным, поскольку право на страховую пенсию у нее возникло в 2020 году. Просит обязать ОПФР по Воронежской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2022 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требований поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что 18.06.2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 12.08.2021 года ей было отказано, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, данная организация не является образовательным учреждением для детей, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ОПФР по Воронежской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении №7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, если такое право возникает в 2021 году.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно сообщению заместителя начальника ГУ УПФР РФ в Острогожском районе от 21 сентября 2021 года в стаж педагогической деятельности ФИО1 не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как <данные изъяты> не является образовательной организацией для детей (л.д.11-14).

Согласно трудовой книжки №, ФИО3 (добрачная фамилия ФИО13) О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на период декретного отпуска по ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9).

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО14 и ФИО15 О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года заключили брак, о чем произведена запись №. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО3 (л.д.10).

Согласно архивной выписки из протоколов заседаний правления колхоза <данные изъяты> за 1991 год, ФИО16 О.Н. принята в члены колхоза и на работу <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15).

Из копии книги приказов <данные изъяты> следует, что ФИО17 О.Н. назначена учителем начальных классов, временно на период декретного отпуска ФИО18, с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.16).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, ФИО19 О.Н. назначена <данные изъяты> на 1991-1992 учебные года (л.д.17-19).

Согласно архивной справки №882 от 07 октября 2019 года МУП «Острогожский муниципальный архив», ФИО21 О.Н. работала в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23).

Из архивной справки №883 от 07 октября 2019 года МУП «Острогожский муниципальный архив» следует, что ФИО22 О.Н принята в члены колхоза имени <данные изъяты> и на работу <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.24).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 (ФИО23) О.Н. была принята в члены колхоза <данные изъяты> на работу <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах работа ФИО4 в колхозе <данные изъяты>, осуществляемая в качестве члена колхоза, не может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Кроме того суд учитывает, что обязательным условием зачета работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных учреждениях, поименованных в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В судебном заседании также установлено, что в заявленный для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не отвечала квалификационным требованиям для педагогических работников учреждений просвещения.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года №24, согласованного с Госкомтруда СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений «Об утверждении квалификационных характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», для учителя предъявляются квалификационные требования о наличии высшего или среднего специального образования.

При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2021 года.