Решение по делу № 2-151(4)/2025 от 11.08.2025 - о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2-151(4)/2025

RS0028-04-2025-000195-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области - Погосян М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) об обязании совершения определенных действий, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом, состоит на учете в ОСФР по Саратовской области и во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА-225-000104616 от 14.04.2025 по предоставлению государственной услуги нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, в настоящее время инвалид ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: 6-04-01 костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручнями (перила) для самоподнимания угловые (2 шт.), не обеспечен. Прокурор обратился в суд с настоящим иском и на основании изложенного требует от ответчика обеспечить инвалида ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: 6-04-01 костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручнями (перила) для самоподнимания угловые (2 шт.) и взыскать в пользу ФИО1 с ОСФР по Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Погосян М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда письменное возражение, приобщенное к материалам дела, в котором указал, что с иском не согласен, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в обоснование своих доводов указал, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. От ФИО1 не поступали заявления об обеспечении его костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); поручнями (перила) для самоподнимания угловые (2 шт). Кроме того, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела, моральный вред, причиненный правомерными действиями компенсации не подлежит, прокуратурой не представлено документальных доказательств, что инвалид испытывал нравственные и моральные страдания, взыскание морального вреда является для ответчика нецелевым использованием бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, на основании вышеизложенного, просил в удовлетворении иска отказать.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.

В соответствии с п. 1 Правил, определен порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее соответственно - технические средства, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду);

В силу п.2 Правил, Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п.3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п.п. 4-5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, обязанность по обеспечению инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области возложена на ответчика.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус инвалида, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000156734 от 14.04.2025, что сторонами не оспаривалось.

Инвалиду ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтрауда России (Бюро № 16) ИПРА инвалида № ИПРА-225-000104616 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000156734 от 14.04.2025 (л.д. 17-23)

В рамках указанной программы инвалид за счет федерального бюджета обеспечивается следующими техническими средствами реабилитации (далее по тексту - ТСР): 6-04-01 костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручни (перила) для самоподнимания угловые (2 шт.) (л.д. 21 оборотная сторона)

Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета ОСФР по Саратовской области, что сторонами не оспаривалось.

Инвалид ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области с заявлением об обеспечении ТСР путем направления через личный кабинет портала «Госуслуги».

По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области ФИО1 не обеспечен ТСР в полном объеме ввиду того, что ТСР костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения и поручни (перила) для самоподнимания угловые, находятся в закупке с 10.04.2024 (л.д. 15-16)

В настоящее время ФИО1 не обеспечен техническими средствами: 6-04-01 костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручнями (перилами) для самоподнимания угловые (2 шт), в связи с чем, требования процессуального истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 204 ГПК РФ, суд принимает решение обязать ОСФР по Саратовской области со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации.

Вместе с тем, прокурором заявлены требования о взыскании с ОСФР по Саратовской области компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в размере 20 000 руб.

Из предоставленного ФИО1 в суд письменного заявления следует, что моральный вред выразился в том, что он вследствие не обеспечения ТСР, ему было тяжело передвигаться, он чувствовал свою ненужность обществу и государству.

При определении размера компенсации морального вреда, согласно ст. 1101 ГК РФ суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, степень физических страданий, связанных с несвоевременным предоставлением материальному истцу технических средств реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией. С учетом требований разумности и справедливости, учитывая, что ФИО1 с 04 апреля 2024 года не обеспечен техническими средствами реабилитации, суд определяет размер морального вреда причиненного ФИО1 в размере 5 000 руб.

Доводы представителя ответчика, что ФИО1 не подавал заявлений об обеспечении вышеуказанными ТСР, опровергаются материалами дела, так согласно заявлениям поданных ФИО1 в адрес ОСФР по Саратовской области, зарегистрированных в Едином портале государственных и муниципальных услуг от 10.04.2024 года за № 4006919811 и № 4006919721, ФИО1 просит его обеспечить костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара) и поручнями (перилами) для самоподнимания (л.д. 24-27). При этом довод представителя ответчика также опровергается тем фактом, что вышеназванные технические средства, согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области, находятся в закупке с 10.04.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить, - частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими техническими средствамиреабилитации: 6-04-01 костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручни (перила) для самоподнимания угловые (2 штуки) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида за № ИПРА-225-000104616 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000156734 от 14.04.2025.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда причиненного в результате необеспечения техническими средствамиреабилитации: 6-04-01 костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара); 6-11-01 поручни (перила) для самоподнимания угловые (2 штуки) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида за № ИПРА-225-000104616 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000156734 от 14.04.2025 в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья