Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2024-005936-44

Дело №2-165/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - О.С.Лыкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – А.Г. Кучерковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, о даче разъяснений по вопросу предоставления дополнительных дней отдыха, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области), указывая, что является сотрудником Учреждения ответчика, занимает должность младшего инспектора группы надзора, отдела безопасности, имеет специальное звание - старший прапорщик. Из содержания иска следует, что ФИО1 привлекается к исполнению служебных обязанностей в режиме сутки через двое из-за отсутствия личного состава. В 2023г. истцом был подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха к отпуску за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01.01.2023г. по 31.07.2023г., а также дополнительные дни отдыха в количестве 21 день за отработанное время в сентябре, октябре и ноябре 2023г. в количестве 21 день в соответствии с табелем учета служебного времени, которые ответчиком не были предоставлены своевременно.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании заявлении истца, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, ответчик не оспаривал право истца на дополнительные дни отдыха.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля ФИО, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

По смыслу части 2 статьи 3 и части седьмой статьи 11 Трудового кодекса РФ, на федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы (сотрудников) действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, не урегулированных ими.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в должности младшего инспектора группы надзора, отдела безопасности, имеет специальное звание - старший прапорщик.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Согласно части 25 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П и от 15.10.2013 № 21-П служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, как и служба в полиции, посредством которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Возлагаемые на сотрудников уголовно-исполнительной системы обязанности, связанные с обеспечением надлежащего исполнения уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказания, охраны

прав и свобод осужденных, а также с осуществлением содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраной и конвоированием, предполагает необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, вследствие чего государство в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации - обязано гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения службы. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, который включает в себя не только обусловленные характером такой деятельности права, но и обязанности, а также налагаемые на них ограничения.

Подписывая контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации старший прапорщик внутренней службы ФИО1 добровольно приняла на себя обязательства по реализации функций и задач по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункта 4 приказа Минюста России от 13.06.2006 № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников и работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену. В состав дежурной смены включаются оперативный дежурный, он так же начальник смены, персонал надзора и дополнительные силы. Дополнительные силы выделяются в зависимости от обстановки решением начальника колонии и включают сотрудников оперативной группы.

Согласно п. 19 приказа Минюста России от 13.06.2006 № 252-дсп организация надзора на сутки оформляется в виде суточной ведомости надзора.

Согласно п. 17 приказа Минюста России от 13.06.2006 № 252-дсп к плану надзора на месяц прилагаются графики дежурств руководящего состава колонии, дежурных смен.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при сменной работе отрегулировано Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 26.09.2013 № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»: п. 3 «Для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год)»; п. 4 «Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов»; п. 5 «Продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены»; п. 8 «В течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается».

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, утвержденного приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 18.05.2017 № 177: - 5.1.5 Для должностных лиц дежурной смены: дежурные помощники начальника колонии дежурной части отдела безопасности, заместители дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности, младшие инспекторы группы надзора отдела безопасности, младшие инспекторы ЕПКТ несущие службу на следующих постах - отряд строгих условий содержания, ШИЗО, ПКТ, а также должностных лиц, заступающих в караул, начало смены устанавливается в 9.00, окончание смены в 9.00 следующих суток. В течение смены сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 4 часа, который в рабочее время не включается.

Для должностных лиц дежурной смены: заместители дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности, младшие инспекторы группы надзора отдела безопасности, младшие инспекторы ЕПКТ, несущие службу на следующих постах - промышленная зона, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ № 65 ФСИН России, начало смены устанавливается в 8.00, окончание смены в 20.00. В течении смены сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 2 часа, который в рабочее время не включается.

График дежурств, после утверждения начальником ФКУ ИК-1, доводится до сведения должностных лиц дежурной службой и вывешивается в дежурной службе ФКУ ИК-1. Работник обязан до наступления планируемого периода принять меры для ознакомления с графиком дежурств.

После окончания дежурства сотруднику предоставляется время отдыха. Запрещается несение службы в течение двух смен подряд.

Запрещается оставлять место дежурства до прихода сменяющего (работника). В случае неявки сменяющего работник докладывает об этом соответствующему начальнику, который должен незамедлительно принять меры по замене работника, окончившего дежурство (смену).

На тех работах, где перерыв для отдыха и питания установить невозможно, сотруднику, рабочему или служащему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Непосредственный руководитель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующего учетного периода. Начальники структурных подразделений и сотрудники, ответственные за учет рабочего времени и ведение табеля учета рабочего времени ежедневно ведут табельный учет рабочего времени.

Применяются следующие виды учета рабочего времени: - поденный; -суммированный.

Поденный учет рабочего времени применяется в отношении сотрудников и работников, которым установлены режимы пятидневной или неполной рабочей недели с равной (одинаковой) продолжительностью ежедневной работы. За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ежемесячно выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: - оплата за работу в выходные и праздничные дня производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Графики дежурств дежурных смен, а также расстановка сотрудников и длительность (время) смен разрабатываются и составляются с учетом требований Плана надзора учреждения, в зависимости от постов, на который привлекается сотрудник, а также текущей оперативной обстановки в учреждении и диктуются возложенными государством обязанностью по реализации задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. Утверждаются руководителем учреждения на месяц.

ФИО1 замещает должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности, являясь сотрудником подразделения режима и надзора, исполняет свои обязанности по графику сменности.

В 2023 году ее служба осуществлялась по графику сменности сутки через двое при длительности смены в 21 час.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 55 главы 8 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих головные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотрудникам УИС РФ дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержден приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка (Приложение 11 к приказу Минюста России №132) сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебных день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсации не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

В соответствии с трудовым законодательством РФ предоставление дополнительных дней отдыха в выходные для работника дни не допускается.

С учетом требований действующего законодательства, дополнительные дни отдыха сотруднику предоставляются по его желанию, в его рабочее время, т.е в ближайшую смену и не могут быть меньше времени, чем время в течение которого сотрудник был привлечен к несению службы в выходной или нерабочий праздничный день, а значит в 2023 году дополнительный день отдыха должен быть не меньше смены, а именно 21 часа. Именно в этом случае сотрудник сможет реализовать свое право на дополнительный день отдыха за несение службы в выходные и нерабочие праздничные дни.

По предоставленной ответчиком информации, ФИО1 привлекалась к работе в выходные и праздничные дни в период с января 2023г. по декабрь 2023г. в количестве 521,4 часов на основании изданных и представленных в материалы дела приказов.

Судом установлено, что с 23.07.2023г. по 27.08.2023г., с 05.12.2023г. по 09.01.2024г. ФИО1 находилась в основном отпуске за 2023г.

За период с 01.01.2023г. по 31.07.2023г. у истца возникло право на предоставление 38 дней отдыха за сверх отработанное время и 21 день за сентябрь, октябрь и ноябрь 2023г. (за 158,2 часов), выплата компенсации за указанные дни ФИО1 не производилась.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также о наличии у истца права на предоставление дней отдыха в связи с выполнением таких служебных обязанностей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха, о даче разъяснений по вопросу предоставления дополнительных дней отдыха, - удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1 дополнительные дни отпуска за период с 01.01.2023г. по 31.07.2023г. в количестве 38 дней, дополнительные дни отдыха в количестве 21 день за сентябрь, октябрь, ноябрь 2023г. (за 158,2 часов).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Судья: О.С.Лыкина