Дело № 2-1770/2023
УИД 45RS0026-01-2022-017489-30
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,
при секретаре Горелой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 марта 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ППК «Роскадастр», филиалу ППК «Роскадастр» по Курганской области, Управлению федерального казначейства, УФК по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице ППК «Роскадастр», филиалу ППК «Роскадастр» по Курганской области, Управлению федерального казначейства, УФК по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что 31 декабря 2020 г. обратилась в Курганский городской отдел № 2 ГБУ «МФЦ» с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Запросам присвоены регистрационные номера, к ним приложены документы о внесении платы за предоставление сведений из ЕГРН. При обращении истца в назначенный срок за получением документов был получен отказ в устной форме с объяснением причины отказа, в виду не поступления сведений об оплате за предоставление сведений из-за сбоя в работе компьютерной программы. Истцу было предложено написать заявление о возврате платы за предоставление сведений из ЕГРН в связи с добровольным отказом от услуг и одновременно оформить новые запросы и вновь оплатить услуги, а также совершить указанные действия лично, чего истец не мог совершить по состоянию здоровья. На обращение истца в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 25 января 2022 г., был получен ответ с приложенными выписками из ЕГРН, запрашиваемыми истцом ранее. В письме ответчик признал свою вину в совершении в отношении истца противоправных действий и принес свои извинения. Своими виновными действиями ответчик причинил истцу моральный вред, связанный с переживаниями в созданной безвыходной ситуации, что повлияло на ее здоровье (гипертоническая болезнь и сахарный диабет в тяжелой форме), при которых физические страдания и стрессовые ситуации противопоказаны. Моральный вред истец оценивает в 300000 руб. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г. произведена замена ответчиков по делу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на правопреемника ППК «Роскадастр», филиал ППК «Роскадастр» по Курганской области.
В протоколе от 30 января 2023 г. судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление федерального казначейства и УФК по Курганской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам искового заявления.
Представитель ответчика ППК «Роскадастр» ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения согласно доводам письменных возражений.
Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГБУ «МФЦ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 31 декабря 2020 г. ФИО1, как правообладатель четырех объектов недвижимости обратилась в Курганский городской отдел № 2 ГБУ «МФЦ» по адресу: <адрес> запросами о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН.
Запросам присвоены регистрационные номера – № от 31 декабря 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым номером № от 31 декабря 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым номером № от 31 декабря 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым номером № от 31 декабря 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым номером №
Истцом была внесена оплата за предоставление сведений из ЕГРН в размере 1560 руб., что подтверждается четырьмя чеками безналичной оплаты от 31 декабря 2020 г. по 390 руб.
Согласно пояснений истца, при обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в назначенный срок за получением документов был получен отказ в устной форме с объяснением причины отказа, в виду не поступления оплаты за предоставление сведений из-за сбоя в работе компьютерной программы. Истцу было предложено написать заявление о возврате платы за предоставление сведений из ЕГРН в связи с добровольным отказом от услуг и одновременно оформить новые запросы и вновь оплатить услуги, а также совершить указанные действия лично, чего истец не мог совершить по состоянию здоровья.
25 января 2022 г. ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области с просьбой представить документы по исполненным заявкам МФЦ.
28 января 2022 г. от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области на обращение ФИО1 от 25 января 2022 г. направлен ответ с приложением сформированных выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами №, а также с принесением извинений за доставленные неудобства.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Применение названной нормы права предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, для наступления ответственности по статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей распределение бремени доказывания, в системном толковании со статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагающей презумпцию вины причинителя вреда, доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
Согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
Согласно пункту 5.13 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. № 1359 о создании ППК «Роскадастр», утверждении устава компании, приказом Росреестра от 26 сентября 2022 г. № П/0358 «О реорганизации ФГБУ ФКП Росреестра…» с 1 января 2023 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр» в порядке полного правопреемства. Полномочия ППК «Роскадастр» на территории Курганской области осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по Курганской области.
Таким образом, Главным распорядителем бюджетных средств в ведомственной принадлежности которого находится филиал ППК «Роскадастр» по Курганской области, а также надлежащим представителем казны Российской Федерации является ППК «Роскадастр».
Согласно пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 33 от 15 ноября 2022 г. «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса российской Федерации).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса российской Федерации).
В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 33 от 15 ноября 2022 г. «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Судом установлено, что, обращаясь за предоставлением услуги о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН ФИО1 произвела оплату предоставляемой услуги в установленном размере.
Согласно информации, предоставленной УФК по Курганской области в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах присутствуют 4 извещения о приеме к исполнению распоряжений от 31 декабря 2020 г. на сумму 390 руб. каждое, сформированные ПАО «Сбербанк России», плательщиком в которых является ФИО1, оплата произведена 31 декабря 2020 г. в 9 час. 36 мин.
13 января 2021 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) руководителям территориальных органов Росреестра в связи с выявленными проблемами в процессе взаимодействия компонентов ФГИС ЕГРН и ГИС ГМП были направлены рекомендации в работе при приеме запросов о предоставлении сведений, содержащихся ЕГРН, согласно которым указано на необходимость добавления скан образов документов, подтверждающих оплату к электронному пакету документов, во избежании случаев автоматического завершения запросов в связи с истечением срока ожидания сведений из ГИС ГМП указано на необходимость внесения изменений в параметры настроек процесса подсистемы приема и обработки запросов ФГИС ЕГРН, установив значение параметра 8 дней, а также в целях недопущения необоснованных возвратов документов в связи с истечением срока ожидания оплаты организовать взаимодействие с органами казначейства по получению необходимой информации об оплате государственной пошлины и платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по обращениям в ФГИС ЕГРН в которых формирование начисления произведено до 1 января 2021 г.
Вместе с тем, запросы ФИО1 по истечении 7 дней в автоматическом режиме возвращены без рассмотрения.
28 января 2022 г. от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области на обращение ФИО1 от 25 января 2022 г. направлен ответ без требования оплаты услуги с приложением сформированных выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами № а также с принесением извинений за доставленные неудобства.
Принимая во внимание изложенное, суд усматривает наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) ППК «Роскадастр» и причинением истцу нравственных страданий, принимая во внимание непредставление доказательств со стороны ответчика об отсутствии его вины в причинении вреда, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, которая является инвалидом 2 группы, имеет существенные ограничения по передвижению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части и возложении на Российскую Федерацию в лице ППК «Роскадастр» за счет казны Российской Федерации ответственности за причиненный истцу моральный вред, в удовлетворении исковых требований к Управлению Федерального казначейства, Управлению Федерального казначейства по Курганской области полагает отказать.
Определяя размер компенсации морального вреда на основании положений статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего, а также учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного денежного выражения и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. При этом обязанность по соблюдению предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, поступившие в казну денежные средства распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ.
С учетом характера причиненных истцу нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, суд считает разумным и справедливым взыскать в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 30000 руб.
В связи с тем, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы, инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ППК «Роскадастр» (<данные изъяты>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.
В удовлетворении исковых требований к Управлению Федерального казначейства, Управлению Федерального казначейства по Курганской области отказать.
Взыскать с Российской Федерации в лице ППК «Роскадастр» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 27 марта 2023 г.
Судья Бабкина Л.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2023 г.