Дело № 2-3-347/2023

64RS0008-03-2023-000361-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Шибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каплунова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад с.Кутьино Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района об укомплектовании блока отделения организации медицинской помощи,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад с.Кутьино Новобурасского района Саратовской области» (далее — учреждение) на первом этаже здания расположено помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся. При этом медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на основании договора об оказании медицинского обслуживания обучающихся между образовательной организацией и ГУЗ СО «<адрес> больница». В нарушение «Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях», в Учреждении необходимое медицинское оборудование имеется не в полном комплекте. Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц — несовершеннолетних обучающихся и иных граждан. Ранее, 18.08.2023, прокуратурой района по фактам данных нарушений выносились представление об устранении нарушений требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, проведённой контрольной проверкой установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены. Прокурор просит обязать учреждение укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, оториноскоп с набором воронок, лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», а также обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области профинансировать мероприятия по укомплектованию блока отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Третье лицо — Министерство здравоохранения Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указало, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции органов здравоохранения отнесены исключительные вопросы, а именно, только оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации, при условии, что образовательная организация предоставит безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Руководствуясь статьей167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей, и согласно статьям 1 и 2 указанного закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В части 3 статьи 7 вышеуказанного закона закреплено, что педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребёнка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребёнка в государственных органах и органах местного самоуправления; а в части 2 статьи 33 установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учёбы в определённых организациях, с учётом положений статьи 21 этого закона.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; в силу статьи 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

Приказ Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», зарегистрированный в Минюсте России 17.01.2014 за № 31045, содержит Приложение № 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» (далее — стандарт).

Согласно стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, именно тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, оториноскоп с набором воронок, лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

Согласно материалам дела и общедоступной информации, размещённой в информационной сети Интернет, учреждение является юридическим лицом, образовательным дошкольным учреждением для детей. Учредителем является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Судом установлено, что в учреждении имеется помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся.

Медицинское обслуживание обучающихся осуществляется ГУЗ СО «Новобурасская РБ» на основании договора об оказании медицинского обслуживания, при этом медицинское оборудование, предусмотренное Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в медицинском блоке в полном объеме отсутствует.

На необходимость устранения отмеченных нарушений указывалось во внесенном в адрес руководителя учреждения представлении, однако, нарушений до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад с.Кутьино Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района об укомплектовании блока отделения организации медицинской помощи удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Кутьино Новобурасского района Саратовской области» обязанность укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, оториноскоп с набором воронок, лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», а на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области — обязанность профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в доме № 1 на улице Новая в рабочем посёлке Новые Бурасы Саратовской области.

Судья А.В. Чахоткин