УИД 61RS0012-01-2022-004809-97
дело № 2-2325/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Колобок», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колобок», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства.
В обоснование заявленного требования прокурор г. Волгодонска указал, что прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБДОУ детский сад «Колобок» г. Волгодонска, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что между МБДОУ ДС «Колобок» и МУЗ «Детская городская больница» заключен договор о медицинском обслуживании обучающихся образовательного учреждения, согласно которому медицинское обслуживание осуществляется медицинскими работниками МУЗ «Детская городская больница» в медицинском блоке указанного образовательного учреждения.
Вопреки требованиям указанного законодательства, медицинский блок образовательного учреждения медицинскими изделиями, согласно Стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года N 822н в полном объеме, не оснащен.
В ходе проверки оснащенности медицинского блока МБДОУ ДС «Колобок» установлено отсутствие второго тонометра с возрастными манжетами, стетофонендоскопа, секундомера, динамометров кистевых, кровеостанавливающего жгута, оториноскопа с набором воронок, комплекта шприцев на 2 мл, 5 мл и 10 мл, аппарата Рота, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, носилок, комплекта травматологической укладки, зондов желудочных, ширм, второй лампы, корцангов, принтера и компьютера.
Руководителю образовательной организации, прокурором города 09.03.2022 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.
Прокурор г. Волгодонска просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБДОУ ДС «Колобок» в соответствии со Стандартом – оснастив вторым тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамометрами кистевыми, кровеостанавливающим жгутом, оториноскопом с набором воронок, комплектом шприцев на 2 мл, 5 мл и 10 мл, аппаратом Рота, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными, ширмами, второй лампой, корцангами, принтером и компьютером.
В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Шкумат М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель МБОУ ДС «Колобок» г. Волгодонска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить исковое заявление без удовлетворения.
Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что истец не указал каким образом, и в какой части, каждый из ответчиков должен исполнить требования прокурора. Предписание прокурора исполняется, так как идет закупка оборудования. В случае удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок для исполнения 1 год.
Представитель Управления образования г. Волгодонска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу части 1 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Согласно пунктам 3-7 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).
Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт) указанные в акте прокуратуры г. Волгодонска медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в медицинском блоке МБДОУ ДС «Колобок» отсутствуют в полном составе медицинские изделия, предусмотренные Стандартом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Волгодонска проверки выявлено отсутствие в медицинском блоке МБДОУ ДС «Колобок» следующего оборудования: второго тонометра с возрастными манжетами, стетофонендоскопа, секундомера, динамометров кистевых, кровеостанавливающего жгута, оториноскопа с набором воронок, комплекта шприцев на 2 мл, 5 мл и 10 мл, аппарата Рота, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, носилок, комплекта травматологической укладки, зондов желудочных, ширм, второй лампы, корцангов, принтера и компьютера.
Доводы ответчиков о том, что Порядок не предусматривает обязанности образовательного учреждения укомплектовать медицинский блок в строгом соответствии с перечнем, подлежат отклонению, поскольку противоречат пунктам 11, 12, 14 Порядка, согласно которым медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся только лекарственными препаратами для медицинского применения, тогда как первичная медико-санитарной помощь обучающимся, нуждающимся в лечении, реабилитации и оздоровительных мероприятиях, оказывается врачами, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения организации медицинской помощи обучающимся, при этом, медицинский блок такого отделения должен быть оснащен образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту.
Доводы о том, что для оснащения медицинского блока всеми перечисленными в Стандарте медицинскими изделиями отсутствует финансовая возможность, не имеют правового значения для разрешения возникшего вопроса.
В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский блок, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении N 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".
Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "Город Волгодонск", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по оснащению медицинского блока образовательного учреждения суд считает необходимым возложить также на администрацию г. Волгодонска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и Управление образования г. Волгодонска, которое осуществляет организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных учреждениях.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колобок», Управлению образования г. Волгодонска, Администрации г. Волгодонска о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колобок», Управление образования г. Волгодонска, Администрацию г. Волгодонска в течении шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок, расположенный в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Колобок» по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием:, стетофонендоскопом, секундомером, динамометром кистевым, кровеостанавливающим жгутом, оториноскопом с набором воронок, комплектом шприцев на 2 мл, 5 мл и 10 мл, аппаратом Рота, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, носилками, комплектом травматологической укладки, четырьмя зондами желудочными, двумя ширмами, второй лампой, 4мя корцангами, принтером и компьютером.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.
В окончательной форме решение изготовлено 19 сентября 2022 года.
Судья подпись Шабанов В.Ш.