Дело № 5-433/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-002307-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 08 сентября 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Новоминской Каневского района Краснодарского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 в 00 ч. должностное лицо - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район ФИО2, по фактическому адресу администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 21.11.2024 № исх. 6602-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, т.е. в нарушение требований ч. 6 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 3 ст. 21 Закона № 2321-КЗ, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за 9 месяцев 2024 г., результаты которого нашли отражение в заключении от 31.10.2024 г.

По результатам указанного мероприятия выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, допущенные администрацией Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, что послужило основанием в соответствии с п. 3.1 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), ст. 21 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-K3 «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее - Закон № 2321-КЗ), для направления Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в адрес главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район предписания от 21.11.2024 № исх.6602-02/11. Предписание получено администрацией Новоминского сельского поселения 26.11.2024 г.( отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080903445371).

Данным предписанием от 21.11.2024 № исх.6602-02/11 главе администрации Новоминского сельского поселения предписано в срок до 04 марта 2025 г. произвести возврат суммы нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края в размере 706 038,75 руб. О принятых мерах в письменной форме сообщить в Контрольно- счетную палату Краснодарского края до 15 ч. 06 марта 2025 г., с приложением копий подтверждающих документов, заверенных должным образом.

Не согласившись с указанным предписанием, администрация Новоминского сельского поселения 20.12.2024 г. обжаловала его в Арбитражный суд Краснодарского края. Решением от 04.04.2025 Арбитражным судом Краснодарского края отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.6 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 3 ст. 21 Закона № 2 321-КЗ предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам рассмотрения обращения администрации от 04.03.2025 № 01-13/206 о продлении срока исполнения предписания от 21.11.2024 № исх-6602-02/11 принято решение от 06.03.2025 исх.940-02/11 о продлении срока исполнения предписания до 01.07.2025 г., однако и в этот срок предписание от 21.11.2024 исполнено не было, о принятых мерах в письменной форме в Контрольно-счетную палату Краснодарского края до 01 июля 2025 г. не сообщила.

В силу ч. 7 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 4 ст. 21 Закона № 2321-КЗ невыполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район, принятый решением Совета муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район от 28.04.2017 № 112, глава поселения возглавляет администрацию поселения, является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 согласно решению Новоминского сельского поселения Каневского района от 24.09.2021 № 98 22.09.2021 г. вступил в должность главы Новоминского сельского поселения Каневского района и, соответственно, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 35 Устава Новоминского сельского поселения Каневского района, возглавляя администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2015 № 18- АД15-1).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что 02.07.2025 в 00 ч. по фактическому адресу администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, расположенной в <адрес>, должностное лицо - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район ФИО2 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившееся в невыполнении законного предписания от 21.11.2024 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в установленный срок.

Протокол № 421-П/2025 об административном правонарушении от 04.08.2025 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, не усматривается.

Судья, проверив законность предписания от 21.11.2024 № исх.6602-02/11 от 21.11.2024, неисполнение которого вменено должностному лицу ФИО2, находит его законным.

Кроме того, вина должностного лица подтверждается исследованными судом иными доказательствами, в том числе письмом администрации Новоминского сельского поселения Каневского района № 01-13/206 от 04.03.2025, письмом контрольно-счетной палаты Краснодарского края № исх.940-02/11 от 06.03.2025, копией Устава Новоминского сельского поселения Каневского района, решением №98 от 24.09.2021 о вступлении ФИО2 в должность главы Новоминского сельского поселения Каневского района, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 11.07.2025 и другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица - главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности ФИО2.

Судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 - признание им своей вины, полное раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, при этом полагает возможным назначить его в минимальном размере предусмотренным санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, УИН 0209880445383030000000003, КБК 81011601196010000140, штраф по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: