Решение по делу № 2-752/2023 от 10.05.2023

гр.д.№2-752/2023

УИД 56RS0007-01-2023-001064-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» (далее – МО «Кирюшкинский сельсовет»).

Установлено, что у администрации МО «Кирюшкинский сельсовет» имеется официальный сайт в сети Интернет с адресом: https://adm-kir.ru

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства администрация МО «Кирюшкинский сельсовет» в подразделе «Отчет об исполнении бюджета» раздела «Экономика и финансы» не опубликовала и не обеспечила жителям муниципального образования возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 года, 1 квартал 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области опубликовать, предусмотренным федеральным законодательством способом, сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 года, 1 квартал 2023 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» в суд не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

Статьей 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В силу ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены аналогичные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Пунктами 1 и 5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальные право вые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности; а под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки в администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района выявлено нарушение требований исполнения бюджетного законодательства.

В ходе проверки установлено, что у администрации МО «Кирюшкинский сельсовет» имеется официальный сайт в сети Интернет с адресом: https://adm-kir.ru

Однако, в нарушение требований законодательства администрация МО «Кирюшкинский сельсовет» в подразделе «Отчет об исполнении бюджета» раздела «Экономика и финансы» не опубликовала и не обеспечила жителям муниципального образования возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 года, 1 квартал 2023 года.

Указанное нарушение не способствует обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, сведения о ходе исполнения бюджета необходимо официально опубликовывать и размещать в сети «Интернет» в обязательном порядке по завершению каждого квартала.

Поэтому требования прокурора, предъявленные к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, уточненный представителем истца в судебном заседании, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Текст мотивированного решения изготовлен 17.05.2023г.