?? Дело № 2-635/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000771-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием:

с участием прокурора – помощника прокурора Кезского района УР Дмитриева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности разработать и утвердить единую схему теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности разработать и утвердить единую схему теплоснабжения, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» законодательства о теплоснабжении.

По результатам проведенной проверки установлено отсутствие схемы теплоснабжения МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики».

По выявленным нарушениям прокуратурой района Главе МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ОГРН <***>, ИНН <***>, разработать и утвердить единую схему теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, ответчика, который не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно чч. 1, 2 ст. 1 Закона УР от 26.04.2021 № 29-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Кезского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», п. 1, 2 Устава МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», утв. решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 № 81, преобразованы следующие муниципальные образования, образованные на территории Кезского района Удмуртской Республики, входящие в состав муниципального образования "Кезский район" и наделенные статусом сельских поселений: муниципальное образование "Большеолыпское", муниципальное образование "Гыинское", муниципальное образование "Кабалудское", муниципальное образование "Кезское", муниципальное образование "Ключевское", муниципальное образование "Кузьминское", муниципальное образование "Кулигинское", муниципальное образование "Мысовское", муниципальное образование "Новоунтемское", муниципальное образование "Поломское", муниципальное образование "Сосновоборское", муниципальное образование "Степаненское", муниципальное образование "Сюрзинское", муниципальное образование "Чепецкое", муниципальное образование "Юскинское" путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа (далее - муниципальное образование "Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики").

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений и юридическими лицами или совместно органами местного самоуправления и юридическими лицами.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п. 2.8.1 приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции но охране труда; и другие документы.

В соответствии с п. п. 2.8.2 - 2.8.3 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 в производственных службах устанавливаются перечни необходимых инструкций, схем и других кооперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации. Перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года. Обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть.

Отсутствие в муниципальном образовании актуализированных схем теплоснабжения создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры, а также ненадлежащего оказания потребителям коммунальных услуг.

Согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, по выявленным в ходе проведенной проверки нарушениям прокуратурой района Главе МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» следует принять неотложные меры об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Администрацией направлена заявка в Правительство РФ на получение субсидий на разработку и (или) актуализацию схемы теплоснабжения в муниципальном образовании в Удмуртской Республике.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности разработать и утвердить единую схему теплоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ОГРН <***>, ИНН <***>, разработать и утвердить единую схему теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Судья О.П. Одинцова