Решение по делу № 2-182/2025 от 15.07.2025 | Родинский районный суд (Алтайский край)

УИД 22RS0042-01-2025-000292-83

Дело №2-182/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Родино 14 июля 2025 года

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием помощника прокурора Родинского района Алтайского края Жила Я.А.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Степновская СОШ» с. Степное Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Степновская СОШ» с. Степное Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п.47 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки выявлено нарушение пп. «д» п. 24 Требований в спортивном зале МБОУ «Степновская СОШ».

Кроме того, в спортивном зале МБОУ «Степновская СОШ» выявлены нарушения пп. «и» п. 24 Требований.

Таким образом, мероприятия по антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов организованы не в полной мере, что может повысить потенциальный риск совершения террористических акций на объекте.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 27.05.2025 было внесено представление руководителю МБОУ «Степновская СОШ», которое рассмотрено, но нарушения в указанной части не устранены.

Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Степновская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не устранении нарушений требований антитеррористической защищенности объектов, и возложить обязанность обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объекта – спортивного зала МБОУ «Степновская СОШ», а также исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) в отношении спортивного зала МБОУ «Степновская СОШ».

Помощник прокурора Родинского района Алтайского края Жила Я.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что на момент рассмотрении искового заявления ситуация не изменилась, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика МБОУ «Степновская СОШ» и третьего лица комитета по образованию Родинского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, комитет по образованию является учредителем и занимается вопросом финансирования данного мероприятия, поскольку система оповещения дорогостоящая.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

В ходе проверки выявлено нарушение пп. «д» и «и» п. 24 Требований в спортивном зале МБОУ «Степновская СОШ»:

– отсутствие оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В целях устранения нарушений прокуратурой района 27.05.2025 было внесено представление руководителю МБОУ «Степновская СОШ» с требованием устранить выявленные нарушения в установленный месячный срок.

Представление рассмотрено с участием помощника прокурора Жила Я.А., что подтверждается ответом от 25.06.2025 № 86 директора МБОУ «Степновская СОШ» ФИО2, которым он признает наличие выявленных нарушений, одновременно указывая, что МБОУ «Степновская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым по смете. В настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, представление прокурора Родинского района от 27.05.2025 об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов системы образования рассмотрено, но нарушения в настоящее время не устранены, что подтверждает сторона ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Степновская СОШ» с. Степное Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Степновская СОШ» с. Степное Родинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Степновская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не устранении нарушений требований антитеррористической защищенности объектов.

Возложить на МБОУ «Степновская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность:

- обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в отношении объекта – спортивного зала МБОУ «Степновская СОШ»,

- исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) в отношении спортивного зала МБОУ «Степновская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Кутеева

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025г.