Адм. дело № 2а-214/2025

68RS0023-01-2025-000273-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ерохине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО9., об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Сампурского муниципального округа Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО10., УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 02.04.2024 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Сампурского района Тамбовской области и на администрацию Сампурского муниципального округа Тамбовской области возложена обязанность в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству дорожного полотна с твердым покрытием проезжей части протяженностью 2,142 км по <адрес> от д.1 до д. 42, а также <адрес>, от д.1 до д.41 протяженностью 1,693 км <адрес> в соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017. Решение суда вступило в законную силу 14.05.2024 года. Срок исполнения решения суда истек 09.02.2025 года. Выдан исполнительный лист серия ФС № от 15.07.2025 г.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО11 22.07.2025 было возбуждено исполнительное производство №, согласно которому должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Вышеуказанное постановление получено 22.07.2025 г.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 04.08.2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО12 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец не согласен с взысканием исполнительского сбора, полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, по следующим основаниям.

Административный истец не бездействовал, а предпринимал активные действия для добровольного исполнения судебного решения, а также требований судебного пристава исполнителя, а именно: - 29.07.2024 г. исх. №, 03.10.2024 г. исх. №, 23.12.2024 г. исх.№ в адрес Министерства автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области были направлены письма с просьбой выделения денежных средств в том числе и на устройство дорожного полотна с твердым покрытием проезжей части протяженностью 2,142 км. км. по <адрес> от д.1 до д.42, а также <адрес>, от д.1 до д.41 протяженностью 1,693 км. <адрес>.

На данные письма были получены ответы от Министерства автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, согласно которых финансовые средства в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2024 год» в настоящее время распределены по мероприятиям и объектам, и изыскать дополнительные финансовые средства на указанные цели не представляется возможным ( исх. № 05-20/1903 от 09.08.2024, №07-20/2601 от 18.10.2024, №05-20/3467 от 22.01.2025 г.).

Кроме того, для исполнения судебного акта должником принимались все возможные меры, в т.ч. и по участию в региональном конкурсе «Инициативное бюджетирование», вступление с инициативным проектом «Устройство твердого покрытия из щебня дороги в <адрес>». Целью данного проекта является улучшение качества жизни населения <адрес>».

В соответствии с постановлением Правительства Тамбовской области от 16.01.2025 № 7 «О мерах по реализации статьи 15.3 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» состоялся 21.05.2025 конкурсный отбор инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области (далее - конкурсный отбор), где данный проект получил одобрение и выделены денежные средства в размере- 5 994 411,88 руб. (областной бюджет - 2 990 000,00 руб., бюджет округа - 2 650 411,88 руб., инициативные платежи - 354 000,00 руб.).

После чего, должником была размещена закупка в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для определения подрядчика с НМЦК - 5 994 411,88 руб. В настоящее время подведены итоги аукциона в электронной форме, определен победитель ООО «<данные изъяты>».

28.07.2025 г. заключен муниципальный контракт №. Цена контракта (цена работ) составляет 4 735 585 рублей 38 копеек (Четыре миллиона семьсот тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят пять рублей 38 копеек).

Согласно муниципальному контракту срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 20 августа 2025 года.

То есть, с учетом срока выполнения работ, срока приемки выполненных работ и оплаты по контракту, в сентябре 2025 г. судебное решение будет частично исполнено.

Самостоятельных денежных средств для выполнения работ, указанных в решении суда у Административного истца не имеется.

В дальнейшем административный истец будет продолжать предпринимать всевозможные меры т.н. и запрашивать Министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, являющиеся главным распорядителем денежных средств в данной области, а также вопрос о выделении денежных средств будет поставлен перед депутатским корпусом муниципального округа. После выделения денежных средств и доведения лимитов будет организован аукцион в электронной форме в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и определен подрядчик, который будет проводить ремонтные работы на мостовом сооружении. Для выполнения данных процедур требуется длительный период времени.

Установленный в постановлении пристава-исполнителя добровольный срок исполнения судебного решения является необоснованно коротким, т.к. выполнив его административный истец нарушит требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обо всех выше перечисленных обстоятельствах судебный пристав- исполнитель ФИО13 был уведомлен путем направления информационного письма от исх. № от 30.07.2025 г.

Кроме того, ранее административный истец обращался в суд за предоставлением отсрочки судебного решения, в предоставлении которой суд отказал.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области не явился, извещен надлежаще. Суду представлены дополнительные пояснения к административному иску, согласно которым, административный истец полагает, что он должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Административный ответчик, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО14., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 02.04.2024 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Сампурского района Тамбовской области и на администрацию Сампурского муниципального округа Тамбовской области возложена обязанность в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству дорожного полотна с твердым покрытием проезжей части протяженностью 2,142 км по <адрес>» от д.1 до д. 42, а также <адрес>, от д.1 до д.41 протяженностью 1,693 км п. <адрес> в соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда вступило в законную силу 14.05.2024 года.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО15 22.07.2025г. на основании исполнительного листа серия ФС № от 15.07.2025 г., выданного Сампурским районным судом Тамбовской области к Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 04.08.2025 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО16 вынесено постановление о взыскании с Администрации Сампурского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения направлена получена должником 06.08.2025 г.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начало действия данных статей Федерального закона «Об исполнительном производстве» в новой редакции - 11 августа 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Из письма Федерального казначейства от 11 августа 2025 года № 07-04-05/09-22803 следует, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений исполнению не подлежат.

При таких обстоятельствах, в связи с введением в действие правового регулирования, предусматривающего случаи, при которых исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным производствам об исполнении требований неимущественного характера в отношении указанных категорий должников, суд полагает, что имеются основания для освобождения Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО17 04.08.2025 г. по исполнительному производству №- ИП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО18., об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Сампурского муниципального округа Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО19 от 04.08.2025г. по исполнительному производству №- ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю Очередко

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025 года

Судья И.Ю Очередко