Дело 2-5349/2022

39RS0001-01-2022-006024-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.Л.,

при секретаре Бондаревой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Евроритейл» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с иском к ООО «Евроритейл», в обоснование указав, что согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона). В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области является лицом, правомочным предъявлять иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступили обращения (№/ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ) гр.М. президента межрегиональной общественной организации помощи детям-сиротам «Словом и Делом» и гр. М (№/ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении прав потребителей по факту реализации табачной продукции магазином «Спар» ООО «Евроритейл» вблизи образовательных учреждений, в том числе вблизи МАДОУ д/с № по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения обращения, установлено, что ООО «Евроритейл» осуществляет реализацию табачной продукции в магазине «Спар» по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров вблизи муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №, имеющего лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством образования Калининградской области бессрочно на осуществление образовательной услуги. В связи с чем, в грядке определенном пп. 2, п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управление запросило пояснения у ООО «Евроритейл» в отношении поступившей информации. 15.06.2022 истец предоставил в Управление пояснения, согласно которым реализация табачной продукции осуществляется в том числе по адресу; <адрес>, а также ООО «Евроритейл» просит Управление сообщить о нарушениях, а случае их выявления ООО «Евроритейл» незамедлительно будут приняты меры к их устранению.

21.06.2022 года, руководствуясь Федеральным законом от 31.07.2020 №248-Фс «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле 1 Российской Федерации», Управление объявило «Евроритейл» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табак; или потребления никотинсодержащей продукции». Хозяйствующий субъект проинформировал Управление о выполнении данного предостережения и прекращении реализации табачной продукции, в том числе по адресу <адрес> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

08.09.2022 Управлением было организовано выездное обследование, целью которого являлась проверка обследования действующего законодательства и принятия ООО «Евроритейл» по адресу: <адрес> обязательных мер о недопустимости нарушения после внесенного Управлением предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам которого выявлено нарушение обязательных мер в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а именно: торговля табачными изделиями вблизи образовательного учреждения МАДОУ д/с №6.

Просит обязать ООО «Евроритейл» магазин «Спар» по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательной услуги образовательного учреждения МАДОУ д/с № по адресу: г Калининград, <адрес>. Обязать ООО «Евроритейл» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с ч. 8 ст. 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Калининграда возложены на истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращений граждан от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2022, истцом проведено административное расследование в отношении ООО «Евроритейл» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Спар» по адресу: <адрес>.

При проверке установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории МАДОУ д/с №, расположенному по адресу: <адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Калининград-Геопортал.klgd, расстояние между образовательным учреждением МАДОУ д/ №, расположенным по адресу: <адрес>, и магазином «Спар» ООО «Евроритейл», расположенном по адресу: <адрес>, составляет 72 метра.

Таким образом, ООО «Евроритейл» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации способствует пропаганде табачных изделий, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, согласно материалам дела, 08.09.2022 года истцом было организовано выездное обследование с целью проверки принятия ответчиком обязательных мер о недопустимости нарушения после внесенного истцом предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного выездного обследования за соблюдением обязательных требований выявлено нарушение обязательных мер в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции после выданного предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно торговля табачными изделиями вблизи образовательного учреждения МАДОУ д/с №.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В силу прямого указания закона (п.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей») суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десять) дней со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евроритейл» (ОГРН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в магазине «Спар», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательной услуги образовательного учреждения МАДОУ д/с № 6 по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евроритейл» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда в течение 10 (десять) дней со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Евроритейл» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года.

Судья М.Л.Сосновская