Постановление по делу № 5-3568/2022 от 22.09.2022 | Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0046-01-2022-015551-77

Дело №5-3568/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Лесгафта, 33 г. Казань 22 сентября 2022 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, ... (вознесенье), ..., в зарегистрированном браке не состоящего, студента 1 курса КГАУ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам административного дела А.А. ФИО1 привлекается за то, что ..., примерно в 19 часов 23 минуты, находясь по адресу: ..., возле здания «Татарского академического государственного театра оперы и балета им.М.Джалиля», осуществил проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняли участие около 30 человек, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения о формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно – политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специальной военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в 14.52 час. в мессенджере "Телеграмм" в чате "Движение "Весна" (https://t.me/vesna_democrat) была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике, в 19.00 час. на площади Свободы ....

Целью указанного несанкционированного митинга являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специально-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

Данное публичное мероприятие в форме митинга не было согласовано с органами Исполнительного комитета ... и являлось несанкционированным и незаконным.

Таким образом, А.А. ФИО1 осуществил проведение публичного мероприятия в форме митинга, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования ....

По данному факту помощником дежурного дежурной части ОП ... «ФИО2» УМВД России по ... в отношении А.А. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что участия в публичном мероприятии не принимал.

Выслушав лица привлекаемого к ответственности, допросив должностных лица, составивших рапорта и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ... ...), наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными статьей 20 Всеобщей декларации прав человека, статьей 21 Международного пакте о гражданских и политических правах.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 и 3 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Организатор публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В силу частей 3, 4 статьи 6 указанного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

(в ред. Федерального закона от ... N 227-ФЗ)

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

(п. 3 введен Федеральным законом от ... N 344-ФЗ)

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

В разъяснениях п.33 Пленума ВС РФ от ... N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" указано, что судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что А.А. ФИО1 ..., примерно в 19 часов 23 минуты, находясь по адресу: ..., возле здания «Татарского академического государственного театра оперы и балета им.М.Джалиля», осуществил проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняли участие около 30 человек, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения о формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно – политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специальной военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины.

ФИО4 ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., рапортами сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, материалами видео фиксации, ответом ИКМО на запрос, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда нет.

Допрошенные в ходе судебного заседания сотрудники полиции ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили обстоятельства, изложенные ими в представленных рапортах.

Кроме того, допрошенная в ходе судебного заседания ФИО9 пояснила, что протокол ею был составлен на основании полученных ею рапортов сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, видеоматериалов. Протокол был составлен в присутствии самого А.А. ФИО1 с разъяснением ему соответствующих прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что последним не оспаривалось.

В ходе судебного заседания А.А. ФИО1 пояснил, что каких-либо неприязненных отношений между ним и сотрудниками полиции его задержавшими, не имеется, таким образом, оснований полагать, что они оговаривают А.А. ФИО1, не установлено.

Пояснениям сотрудников полиции, изложенным в рапортах, оснований не доверять также не имеется, поскольку последние находились при исполнении своих служебных обязанностей по охране общественного порядка, сведений для оговора ими А.А. ФИО1 в совершении правонарушения не установлено. Более того, указанные ими обстоятельства фактически согласуются с иными материалами по делу, в частности, видеозаписью с места проведения мероприятия.

ФИО10 ФИО1 по непризнанию вины судья расценивает как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что А.А. ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти и не выполнил все законные требования сотрудника органа внутренних дел, а именно, не покинул место проведения указанного мероприятия.

На основании изложенного действия А.А. ФИО1, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ... подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления ФИО4 ФИО1, принимавшего участие в публичном мероприятии, не согласованного с органом публичной власти, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении А.А. ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении - не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, своими действиями А.А. ФИО1, приняв участие в публичном мероприятии, не согласованном с Исполнительным комитетом ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

ФИО11 ФИО1 о том, что он участия в публичном мероприятии не принимал, никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершал, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи участником публичного мероприятия А.А. ФИО1 был обязан предварительно убедиться в том, что публичное мероприятие согласовано с органами власти.

В отсутствие согласования публичного мероприятия такое активное участие в нем означало несоблюдение общественного порядка.

Кроме того, ФИО11 ФИО1 не основаны на положениях Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и являются следствием неверной оценки своих действий, которые в свою очередь не исключают состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих ФИО4 ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его отношения к содеянному суд считает необходимым назначить А.А.ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, ... (вознесенье), ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя 03..., кор/счет 40..., Банк – Отделение – НБ ..., БИК 019205400 получатель УФК по РТ (ОП ... «ФИО2»), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 18..., УИН 18....

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда ....

Административное задержание в отношении ФИО1 пекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республике Татарстан через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения

Судья Д.И. Гадыршин

Постановление03.10.2022