***
***
***
Дело № 2-429/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
при секретаре Муравьеве А.М.,
с участием представителя истца Амбарцумова С.Г.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Мурманской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-18) о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка выполнения законодательства об использовании защитных сооружений гражданской обороны в деятельности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области, в ходе которой установлено, что Учреждением допускаются нарушения требований вышеназванного законодательства. Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации. П. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны, в учреждении не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекты гражданской обороны; не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны; имеющиеся паспорта защитных сооружений гражданской обороны не согласованы с органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны гражданской обороны в режиме повседневной деятельности организацией не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме того, учреждением не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны и защитных устройств и помещений для укрываемых; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Также организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время; в защитных сооружениях гражданской обороны организации отсутствуют: план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения. Организацией не проводится в полном объеме и с установленной периодичностью техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения. Учреждением не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, а именно: порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми; не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Также, в ходе проведения обследования ЗС ГО по адрес*** было установлено, в целях гражданской обороны у организации отсутствуют накопления материально- технических средств, отсутствуют накопления медицинских средств, отсутствуют накопления иных средств. Включающих в себя средства радиационного, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. По результатам проведенной проверки в адрес ФКУ ИК-18 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ФКУ ИК-18 в срок, не позднее *** восстановить защитные свойства защитных сооружений гражданской обороны № и №, расположенных по адрес***, путем устранения нарушения требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.24, 3.6, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: провести мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам ЗС ГО; привести ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, в том числе указать обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршруты движения укрываемых к защитным сооружениям; определить порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми; восстановить герметичность ЗС ГО; восстановить работоспособность энергоснабжения, водоснабжения, канализации; устранить нарушения п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от 27.04.2002 № 379 (ред. от 30.09.2019) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (обеспечить запасы материально-технических средств ЗС ГО.
Представитель истца Амбарцумов С.Г. в судебном заседании исковые требования вновь уточнил, окончательно просил обязать ФКУ ИК-18 в срок до *** обеспечить нештатное формирование гражданской обороны материально-техническими средствами, продовольственными средствами, медицинскими средствами, иными средствами, включающих в себя средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи (в соответствии с Приложением № к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденному приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701); обязать ФКУ ИК-18 в срок до *** обеспечить защитное сооружение гражданской обороны №, системой пожарной сигнализации.
Представитель ответчика ФКУ ИК-18 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, ранее просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве на иск оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства Российской федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).
Пунктом 10 Порядка установлено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Согласно пункта 11 Порядка создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами 2 гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны, и поддержанию их в состоянии (пункт 14 Порядка).
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).
Согласно пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения.
Согласно пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 (ред. от 30.09.2019) "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", организации, наряду с иными субъектами в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В силу пункта 10 Положения №804 указано, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
Пунктом 16.4 Положения № 687 предусмотрено, что организация в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению убежищ и средств защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608).
Согласно пункта 1.2 Правил №583, требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 2.1 Правил №583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО
В силу пункта 2.2 Правил № 583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Согласно пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов (гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Пунктом 1.7. Правил определено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.Кроме того, пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 также определено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизация и гидроизоляция всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанность которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п.1.3 Правил).
В судебном заседании установлено, что согласно журналу учета защитных сооружений Мурманской области, на балансе ФКУ ИК-18 по адрес*** находятся защитные сооружения гражданской обороны №, №. Балансодержателем защитных сооружений гражданской обороны является ФКУ ИК-18.
Судом также установлено, что в ходе проведения Прокуратурой Кольского района обследования указанных защитных сооружений гражданской обороны, установлено, что в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.п. 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях в учреждении не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекты гражданской обороны.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях организации не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны имеющиеся у организации паспорта защитных сооружений гражданской обороны не согласованы с органами технической инвентаризации; организацией-балансодержателем; органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности организацией не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, учреждением не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны и защитных устройств и помещений для укрываемых.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской бороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.п. 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.
В нарушение п.п. 3.5.1 - 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время.
В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в защитных сооружениях гражданской обороны организации отсутствуют: план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской- обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, организацией не проводится в полном объеме и с установленной периодичностью техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения.
В нарушение п.п. 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, а именно: порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми.
В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.п. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, организацией не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средства; п.п. 9, 13 Приказа МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701 «Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» в целях гражданской обороны у организации отсутствуют накопления материально-технических средств; отсутствуют накопления продовольственных средств; отсутствуют накопления медицинских средств; отсутствуют накопления иных средств, включающих в себя средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
*** прокуратурой района в адрес начальника ФКУ ИК-18 внесено представление об устранении допущенных нарушений.
Согласно представленной ФКУ ИК-18 *** информации о рассмотрении представления и принятых мерах, с целью устранения нарушений в части касающейся инженерно-технического и противопожарного состояния объектов защитных сооружений гражданской обороны и их готовности к использованию по предназначению направлена заявка в УФСИН России по Мурманской области на выделение денежных средств в размере 4 700 000 рублей для проведения ремонтных работ защитных сооружений гражданской обороны и их готовности к использованию.
Как следует из справки по результатам совместной проверки старшего дознавателя ОНД и ПР по Кольскому и Печенгскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Мурманской области ФИО1 и помощника прокурора Кольского района Амбарцумова С.Г. от ***, в защитных сооружениях гражданской обороны №; №, ФКУ ИК-18 выявлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на территории организации не обозначены маршруты движения к ЗС ГО; в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны защитное сооружение гражданской обороны не обозначено путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО; в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской; п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО не указан порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических дверях, н ставнях убежищ, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункта 3 Постановления Правительства РФ, от 27.04.2000 г. № 379 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств»; пунктов 9, 13 Приказа МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701 «Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» в целях гражданской обороны у организации отсутствует накопления, а именно: материально-технических средств; отсутствуют накопления продовольственных средств; отсутствуют накопления медицинских средств; отсутствуют накопления иных средств, включающих в себя средства радиационной, химический и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне»; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309); пю 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в ЗС ГО отсутствует следующая документация: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; список телефонов. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, не создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Также, ЗС ГО № 648-52 - не защищено системой СПС. (п. 3.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 года №583, п.п. 4.4 п. 4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации».
В настоящее время выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что непринятие в полном объеме необходимых мер по устранению нарушений требований по обеспечению безопасности защитного сооружения гражданской обороны, а несоблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы обеспечения требований материально-техническими и иными средствами, является нарушением законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Доводы представителя УФСИН России по Мурманской области об отсутствии достаточного финансирования на осуществление требуемых прокурором мероприятий по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации, правового значения не имеют и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не являются основанием для освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности. Не является таким основанием и принятие необходимых мер ввиду того, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд признает заявленный истцом срок устранения допущенных ответчиком нарушений - до *** разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
Довод представителя УФСИН России по Мурманской области о том, что для устранения выявленных истцом нарушений требуется период времени, больше чем указывает истец, судом отклоняется, поскольку довод о невозможности исполнить требования прокурора в указанный срок основаны лишь на их предположениях.
В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Остальные доводы правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» *** о возложении обязанности привести в соответствие действующему законодательству защитное сооружение гражданской обороны – удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» в срок до *** обеспечить в соответствии с Приложением № 2 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденному приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 нештатное формирование гражданской обороны материально-техническими средствами, продовольственными средствами, медицинскими средствами, иными средствами, включающих в себя средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» в срок до *** года обеспечить защитное сооружение гражданской обороны № системой пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья *** Е.Л. Пелепец