Дело № 2-516/2023

58RS0018-01-2023-000216-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к индексации пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с названным иском, в котором указал, что 17.10.2017 в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ему назначена страховая пенсия по старости бессрочно. С указанного периода продолжил осуществлять трудовую деятельность: с 01.02.2020 в ООО «Мегаферма» ОП «Кузнецкое», откуда уволился 01.02.2022. 04.03.2022 вновь принят на работу в ОП с. Варыпаево Пензенского района Пензенской области Департамента агрономического сопровождения. Несмотря на прекращение трудовой деятельности с 01.02.2022 по 04.03.2022 пенсионным органом автоматически не проиндексирована сумма пенсионных выплат. С целью защиты нарушенных прав обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с прекращением трудовой деятельности, предоставив подтверждающие документы. В перерасчете пенсии как неработающему пенсионеру за указанный период ему было отказано со ссылкой на то, что согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» небольшой период временного прекращения трудовой деятельности не дает правовых оснований на это. Считает указанный отказ ГУ ОПФР по Пензенской области в перерасчете страховой пенсии незаконным и необоснованным. Учитывая, что воспользовавшись своим правом, предусмотренным положениями ч. 5 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив подтверждающие документы, считает, что ответчик на основании ч. 9 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ был обязан пересмотреть вопрос об увеличении размера его пенсии, в том числе за предыдущее время, поскольку с 01.02.2022 до 04.03.2022 он трудоустроен не был.

На основании изложенного, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области произвести ему перерасчет пенсии с учетом индексации в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2022.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истцом были уточнены исковые требования и просил произвести ему перерасчет пенсии с учетом индексации в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022.

В ходе судебного заседания произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «Мегаферма», ООО «Курск АгроАктив».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные уточненные исковые требования.

Представитель истца ФИО2 по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 указала о несогласии с заявленными исковыми требованиями, поскольку индексацию пенсии неработающему пенсионеру законодатель связал с предоставлением отчетности по форме СЗВ-М. В случае с ФИО1 работодатель за февраль 2022 года предоставил о нем сведения как о работающем, также новый работодатель дал о нем сведения как работающем за март 2022 года. Индексация пенсии не носит заявительного характера, с учетом поступающих указанных отчетностей она производится автоматически. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Третьи лица ООО «Мегаферма», ООО «Курск АгроАктив» в судебное заседание не явились, в заявлениях указали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Одним из важнейших элементов социального обеспечения, охватывающего риски, связанные с потерей средств к существованию по не зависящим от человека причинам, является пенсионное обеспечение. В целях предоставления гражданам пенсий в соответствии с конституционными предписаниями в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации). Система пенсионного обеспечения с учетом экономических возможностей государства должна обеспечивать приемлемые условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья, иных не зависящих от них причин не может трудиться. Соответственно, одной из главных целей пенсионного обеспечения по старости является компенсация потерь от естественной (возрастной) утраты способности к труду, удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Из положений ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частями 4-9 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 3-4 Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующего до 1 января 2022 г., граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации, и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Пунктами 20.1-21 данного Приказа установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, производит действия, предусмотренные подпунктами «в», «г» пункта 20 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами «а» - «е», «з» пункта 22 настоящих Правил.

Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Заявление о переводе с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии, поданные в форме электронного документа, рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае представления заявителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации всех необходимых для перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. В случае непредставления таких документов в установленный срок заявление о переводе с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии, поданное в форме электронного документа, не подлежит рассмотрению.

Аналогичные требования содержатся и в введенном в действие с 1 января 2022г. Приказе Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с действующим законодательством факт осуществления пенсионером работы устанавливается пенсионным органом на основании поступающих от работодателя сведений индивидуального (персонифицированного) учета о том, что такой гражданин является работающим застрахованным лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа от 01.02.2022 № 2-лс принят в подразделение растениеводство на должность главного агронома в ООО «Мегаферма» обособленного подразделения «Кузнецкое», откуда 01.02.2022 уволен на основании ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации согласно приказу от 01.02.2022 № 9-лс.

Приказом от 04.03.2022 № П/21-к истец принят в обособленное подразделение в с. Варыпаево Пензенского района Пензенской области в Департамент агрономического сопровождения ООО «Курск АгроАктив». 21.06.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе работника по ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа от 21.06.2022 № п/116-к.

Факты трудоустройства и прекращения трудовой деятельности подтверждаются исследованными в судебном заседании приказами о приеме на работу и увольнении, личной карточкой, трудовой книжкой ФИО1

По информации ООО «Мегаферма» от 18.02.2023 в отношении ФИО1 сдавалась отчетность:

СЗВ-М – ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца за предыдущий,

СЗВ – Стаж – раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за 2022 год срок сдачи отчетности 01.03.2023).

В представленной ООО «Мегаферма» форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2022 года в сведениях о застрахованных лицах указан ФИО1

Из предоставленной копии отчетности ООО «Курск АгроАктив» следует, что в марте обществом сдана отчетность по форме СЗВ-ТД, где ФИО1 указан как работник общества с 04.03.2022.

09.09.2022 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в целях индексации, получаемого, пенсионного пособия, на основании предусмотренным Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях» и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОПФР по Пензенской области в ответе от 30.09.2022 истцу указало об отсутствии правовых оснований для произведения индексации в виду небольшого периода временного прекращения трудовой деятельности.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.03.2023 № 58-03/10146 согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 1, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до 01.01.2023) страхователь обязан предоставлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа месяца. Следующего за отчетным периодом – месяцем, представляли о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) сведения по форме СЗВ-М, указанные в данном пункте.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная), согласно запрашиваемым периодам (февраль 2022 года, март 2022 года), в отношении ФИО1 были предоставлены следующими страхователями:

за февраль 2022 года – ООО «Мегаферма» (ИНН <***>; ОГРН <***>; Регистрационный номер страхователя в информационных системах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 068-005-022613);

за март 2022 года – ООО «Курск АгроАктив» (ИНН <***>; ОГРН <***>; Регистрационный номер страхователя в СФР 056-030-076208).

Согласно п. 2.4 и п. 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, страхователи были обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения в отношении всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, а также в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие). При этом, у страхователей (работодателей) отсутствует обязанность по предоставлению в территориальные органы СФР (ПФР) документов (в том числе приказов) о проведенных кадровых мероприятиях в отношении застрахованных лиц (работников), таких как: прием и увольнение с работы, перевод на другую должность и другие.

Из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что ФИО1 01.02.2020 принят на работу в ООО «Мегаферма» (приказ от 01.02.2020 № 2-лс), уволен 01.02.2022 (приказ от 01.02.2022 № 9-лс), 04.03.2022 принят на работу в ООО «Курск АгроАктив» (приказ от 04.03.2022 № п/21-к), уволен 21.06.2022 (приказ от 21.06.2022 № п/116-к).

Суд признает ошибочной позицию ответчика о том, что единственным источником информации, на основании которой пенсионный орган принимает решение об индексации пенсии работавшего пенсионера является форма СЗВ-М, представляемая работодателем ежемесячно в соответствующее подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку из части 3 и 5 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионер вправе предоставить в пенсионный орган заявление о факте прекращения работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии выплачиваются с учетом индексации, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются: установление факта прекращения истцом трудовых отношений в феврале 2022 года, дата нового трудоустройства (04.03.2022), а также поданные работодателями истца сведения о трудовой деятельности истца в феврале 2022 года и марте 2022 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, трудовые отношения ФИО1 с ООО «Мегаферма» были прекращены 01.02.2022, более месяца он не осуществлял трудовую деятельность, трудоустроен был только 04.03.2022, в связи с чем в силу вышеприведенных норм закона его пенсия подлежит перерасчету с учетом индексации в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к индексации пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом индексации в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023.

Судья С.П. Ирушкина