РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Петеян И.А.,

с участием

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Семидотченко А.П.,

административного истца ФИО2, представителям административного ответчика – представителя ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1438/2022 по административному иску ФИО2 к ОМВД Росссии по Ставропольскому району Самарской области о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит частично отменить ранее установленные решением суда от 27.11.2018 года административные ограничения; в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; в виде запреты выезда за пределы г. Тольятти без разрешения ОВД; сокращения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или регистрации по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.11.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет по следующими административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток кроме случаев связанных с работой; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или регистрации; запрет выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД. Апелляционным определением Самарского областного суда от 15.01.2019 года был установлен административный надзор срок на 6 лет с административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток кроме случаев связанных с работой; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или регистрации; запрет выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД. Административный истец указывает, что после освобождения из мест лишения свободы, он практически сразу трудоустроился, вступил в брак, нареканий как по месту работы, так и по месту жительства не имеет, 09.09.2021 года у него родилась дочь. ФИО2 считает, что установленное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД потеряло актуальность, поскольку он зарегистрирован и проживает на территории село Ягодное Ставропольского района Самарской области, супруга и дочь проживают на территории г.о. Тольятти Самарской области, что создает ему помехи для общения с семьей. Работа ФИО2 связана с автомобильными перевозками на дальние расстояния, что предусматривает не нормированный график работы, а запрет на пребывание не жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, создает дополнительные трудности как в отношении рабочего процесса, так и в отношении осуществления семейных обязанностей (поход в дежурную аптеку для приобретения срочно необходимых препаратов ребенку).

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен О МВД России по Ставропольскому району Самарской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, пояснил, что административные ограничения мешают ему жить с семьей, поскольку сотрудники полиции своим приходом после 22 часов будят ребенка. Также пояснил, что в случае если он переедет на постоянное место жительство к семье в г. Тольятти, административные ограничения будут мешать ему видеться с родителями постоянно проживающими на территории с. Ягодное Ставропольского район Самарской области.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против требования ФИО2 в части сокращения количества обязательных явок ОВД, в удовлетворении остальных требований просил отказать ввиду отсутствия правовых оснований, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому за период нахождения на профилактическом учете с 15.02.2019 года по настоящее время ФИО2 один раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Помощник прокурора в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с отменой административного ограничения в виде выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД. В удовлетворении остальной части административных исковых требований полагала необходимым отказать.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом мнения помощника прокурора, считает административные исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами устанавливается административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема.

Судом установлено, ФИО2 состоит в О МВД России по Ставропольскому району Самарской области на профилактическом учете под административным надзором.

Приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.12.2015 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ и ему было назначено наказание в виде пяти лет шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.11.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарской областного суда от 15.01.2019 года, решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.11.2018 года изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: «Административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 6 (шесть) лет со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток кроме случаев, связанных с работой;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запретить выезд за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».

При постановке ФИО2 на учет в О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, состоящего под административным надзором с возложенными судом ограничениями.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административного надзора не истек.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 состоит в брачных отношениях с ФИО5, от брака имеется дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении IV-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии трудовой книжки ТК-II № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ООО «Самарское Транспортное Управление» в должности менеджера в отделе логистики.

Из характеристики с места работы следует, что ФИО1 за время работы зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные, всегда отзывчивый. С поставленными задачами и проблемами справляется быстро и качественно, Самостоятельный в работе, выполняет сложные разнообразные виды заданий руководства.

Администрацией сельского поселения Ягодное муниципального района <адрес> по запросу суда была предоставлена характеристика, в соответствии с которой ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, заявлений и жалоба на него не поступало.

Административным истцом также была представлена характеристика по месту жительства, составленная соседями, в соответствии с которой ФИО1 с 2019 года проживает по адресу: <адрес>. За время проживания не создавал никаких трудностей и не был замечен в каких-либо конфликтах с соседями, характеризуется положительно, в общении со старшими учтив, поддерживает хорошие отношения с соседями. Имеет крепкие семейные отношения, принимает активное участие в воспитании ребенка.

Также судом установлено, что в период нахождения на профилактическом учете, ФИО2 допускал нарушения обязанностей поднадзорного лица и наложенного судом административного ограничения. ДД.ММ.ГГГГ без уведомления сотрудников ОВД убыл за пределы <адрес>. По данному факту в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 21 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего участкового уполномоченного О МВД России по <адрес> ФИО7 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Принимая во внимание определенные законом основания для отмены/частичной отмены установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, а также наличии нарушений и соблюдении им установленных судом административных ограничений на протяжении длительного периода времени не в полном объеме и с недостаточной социальной ответственностью, суд приходит к выводу об отмене административного ограничения, установленного решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО1 выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД ввиду следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 названного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет место регистрации на территории муниципального района <адрес>, адрес его фактического проживания совпадает с адресом регистрации, в связи с чем, административное ограничение в виде запрета ФИО1 выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД подлежит отмене.

Учитывая наличие нарушений со стороны административного истца установленных судом административных ограничений и его отношение к выполнению обязанностей в рамках возложенного на него административного надзора, а также учитывая характер преступления, за которое был осужден ФИО1, его личность, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в части отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, сокращения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или регистрации по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц. Явка сотрудников полиции в вечернее и ночное время по месту жительства ФИО1 с целью проверки соблюдения последним административных ограничений, а также трудовая занятость административного истца, в том числе и привлечение его работодателем к труду в ночное время, основанием к безусловному удовлетворению административного иска не является. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение, установленное решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 27 ноября 2018 года в виде запрета выезда за пределы г.о. Тольятти без разрешения ОВД.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06:00 часов следующих суток, а также уменьшения установленной периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до 1 раза в месяц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года.

Председательствующий