Решение по делу № 2-6093/2023 от 02.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) мэрии <адрес>, обязании признания нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

с участием представителя истца ФИО12, представителя ответчика мэрии <адрес> ФИО10,

установил:

истец обратился в суд к ответчику с вышеприведенным исковым заявлением указывая на то, что является инвалидом <данные изъяты>, неоднократно обращался в мэрию <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При каждом обращении ответчик отказывал истцу в удовлетворении его просьбы.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Мэрии <адрес> отказано истцу в постановке на учет, мотивируя тем, что по произведенным им расчетам согласно Методике расчета показателей необходимых для признания граждан малоимущими, среднемесячный совокупный доход истца превышает пороговое значение дохода, в связи с чем истец не может быть признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося.

В своем последнем обращении к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении и дальнейшей постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на что также отказано.

ФИО15 жилого помещения, как по договору социального найма, так и в собственности не имел и не имеет, подтверждением которого является уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец за годы трудовой деятельности добросовестно с отличием трудился во благо Родине, имеет множество наград.

Истец состоит в браке с ФИО16 у которой также отсутствует жилье, которая в свою очередь является ветераном труда, матерью-героиней.

Истец полагает, что как инвалид и как ветеран труда имеет право на предоставление жилого помещения.

Просит признать действия (бездействие) мэрии <адрес>, выраженные в неоднократных отказах в удовлетворении требований истца о признании нуждающимся в жилом помещении и постановкой его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконными; обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении с дальнейшей постановкой ФИО17 на учет в качестве нуждающегося.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

В судебном заседании истец не участвовал, извещен.

Представитель истца ФИО12 поддержала доводы иска в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что истец зарегистрирован и проживает на территории <адрес>, не имеет жилья и вынужден скитаться по родственникам,. Истец как инвалид уже является нуждающимся и в дополнительном установлении малоимущим не нуждается, он имеет право на жилое помещение как ветеран труда и как инвалид. Таким образом, отказы мэрии о признании нуждающимся в жилом помещении незаконны, лишают истца пользоваться поддержкой государства. Есть и другие категории нуждающихся в жилом помещении, кроме малоимущих.

Представитель мэрии <адрес> ФИО10 просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что истец не признан малоимущим. Для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, истец сначала должен быть признан малоимущим в соответствии с административным регламентом. Органом, который ставит на учет является Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд рассматривает дело без участия не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 является инвалидом <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта № <адрес> депутатов трудящихся <адрес> ФИО2.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО24 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 не имеет в собственности недвижимое имущество.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не имеет в собственности недвижимое имущество.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет в собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 837 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на основании Постановления о бесплатном предоставлении земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Тыва.

<данные изъяты>

Как следует из ответа Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО26 – рассмотрено обращение на личном приеме и.о. первого заместителя мэра ФИО11, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что ФИО27 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставление жилья на основе социального найма не представляется возможным.

В соответствии с ответом Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО28 – рассмотрено обращение о выделении жилого помещения вне очереди, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ Мэрией <адрес> жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В связи с тем, что ФИО29 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставление ему жилья не основе социального найма не представляется возможным. Предоставить жилое помещение вне очереди не представляется возможным в связи с отсутствием у муниципалитета свободных жилых помещений. В настоящее время большая часть жилья в <адрес> приватизирована, а муниципальный жилищный фонд города, включая дома коридорного типа (бывшие общежития различных ведомств) заселен. Департамент не имеет возможности удовлетворить его просьбу по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Согласно ответу Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО30 – рассмотрев обращение о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сообщается, что в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими, в целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении», утвержденный постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 должен быть признан малоимущим. Методика расчета показателей необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, утверждена постановлением Правительства Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. По произведенным расчетам среднемесячный совокупный доход, приходящийся на ФИО32, необходимый для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости, с учетом установленного в <адрес> периода накоплений, который равен среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в <адрес>, превышает пороговое значение дохода. Департамент не имеет возможности удовлетворить просьбу.

Как следует из ответа Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО33 – рассмотрев обращение о выделении жилого помещения вне очереди, сообщается, что ФИО34 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставление жилья на основе социального найма не представляется возможным в связи с отсутствием у муниципалитета свободных жилых помещений. В настоящее время большая часть жилья в <адрес> приватизирована, а муниципальный жилищный фонд города, включая дома коридорного типа (бывшие общежития различных ведомств) заселен. Департамент не имеет возможности удовлетворить просьбу по предоставлению жилого помещения вне очереди.

На заявление ФИО35, адресованное мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении как ветерана труда, <данные изъяты>, заслуженного работника сельского хозяйства и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях дан ответ Департаментом имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому - для постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении необходимо подать документы для признания малоимущим, в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими, в целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении», утвержденный постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае признания малоимущим, Департамент имеет право принять заявление от его семьи о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Для расчета показателя необходимого для признания граждан малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им не представлены документы о доходах. В связи с предоставлением неполного пакета документов, заявление подлежит возврату без рассмотрения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 14.11.2023) (далее также – ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают категории граждан в соответствии с положениями федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пп. «м» п. 3 Порядка).

Также, Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22). Одновременно с этим в п. 3 ст. 13 этого же федерального закона установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд установил, что истец относится к категории престарелых граждан и инвалидом <данные изъяты>, ветераном труда, семья является многодетной и супруга истца ФИО36 награждена «Медалью материнства» 2 степени, истец обращался о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в 2022 и 2023 годах с предоставлением справки об инвалидности, документами, подтверждающими льготы, выпиской из ЕГРН об отсутствии в собственности недвижимого имущества, однако истцу отказано в постановке на учет, с указанием на то, что тот не является малоимущим.

Учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, совокупности представленных доказательств суд считает возможным признать истца нуждающимся в жилом помещении как инвалида, ветерана труда и обязать мэрию <адрес>, как орган местного самоуправления, принять на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в категории ветеран, инвалид.

Поскольку истцу было отказано по его заявлениям о предоставлении жилого помещения, а в ответе от ДД.ММ.ГГГГ о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указано о предоставлении дополнительных документов, то исковые требования о признании незаконным действия (бездействия) мэрии <адрес> оставляются без удовлетворения.

При таких обстоятельствах исковые требования к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО37 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) мэрии <адрес>, обязании признания нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить частично.

Признать ФИО38 № нуждающимся в жилом помещении.

Обязать мэрию г. Кызыла принять на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, ФИО39 в категории ветеран, инвалид.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.

Судья В.О. Саая