Решение по делу № 2-36/2025 от 04.03.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

В обоснование иска ФИО4 указал, что 25 ноября 2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину - один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 он не согласен, указывает, что в период с 01.09.1983 по 01.03.1988 он обучался в Пензенском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности «Организация и управление кооперативной торговли». Решением Государственной квалификационной комиссии от 01.03.1988 ему присвоена квалификация «организатор торговли».

Во время обучения в техникуме он проживал на съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1

25 мая 1984 года призывной комиссией при Лунинском РВК Пензенской области он был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной военной службы, что подтверждается справкой военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области № 12/49 от 13.03.2023. По окончании службы он продолжил обучение в вышеуказанном техникуме.

Выписка из похозяйственной книги № 16 Неверкинского сельского Совета народных депутатов за 1983-1985 годы по лицевому счету № <***> подтверждает, что в 1983 году он выбывал с места своего проживания в р.п. Лунино на учебу в кооперативном техникуме.

Приказы Пензенского кооперативного техникума, которые указаны в архивной справке Администрации Лунинского района Пензенской области № 145 от 28.03.2023, подтверждают факт его обучения в данном техникуме в юридически значимый период.

Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста существенно нарушает его конституционное право на получение пенсии, которая в настоящее время является его основным источником существования, других материальных источников он не имеет.

Ссылаясь на положения Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО4, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 19 мая 1986 года по 01 марта 1988 года; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста с 08 декабря 2024 года.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5, действующая в силу ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 298830/24 от 28.11.2024.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости с 1 января 2019 года имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.11.2024 ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину - один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 ФИО4 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что представленные ФИО4 документы не подтверждают факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истцу разъяснено, что ему может быть установлена страховая пенсия по старости на общих условиях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижению возраста 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. На дату обращения за установлением пенсии ФИО7 имеет 14 лет 2 месяца 28 дней страхового стажа и ИПК 22,167.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Из содержания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 следует, что истцом для назначения пенсии представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства с 20.01.1997 по адресу: <адрес>; диплом об учебе в Пензенском кооперативном техникуме (р.п. Лунино) с 01.09.1983 по 01.03.1988; военный билет НП № от 21.05.1984 о прохождении военной службы по призыву в период с 25.05.1984 по 06.05.1986; справка военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области о том, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, 25.05.1984 призывной комиссией при Лунинском РВК был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной военной службы; справка № 115-с от 15.03.2023, выданная администрацией р.п. Лунино Пензенской области, согласно которой с 26.04.1986 по 31.01.1998 Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом; архивная справка администрации Лунинского района Пензенской области № 145 от 28.03.2023 о том, что в документах архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1983-1984, 1986-1988 годы приказы, подтверждающие форму обучения ФИО4, не значатся; в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: р.<адрес>Б, за 1983-1984, за 1986-1988 годы ФИО4 не значится.

На основании данных документов ответчик не усмотрел подтверждения факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оспаривая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024, ФИО4 ссылается на то, что в период с 01.09.1983 по 01.03.1988 он обучался в Пензенском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности «Организация и управление кооперативной торговли». В период с 25.05.1984 по 06.05.1986 он проходил военную службу по призыву. Во время обучения в техникуме он проживал на съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.Судом установлено, что ФИО4 с 01.09.1983 по 01.03.1988 обучался в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Организация и управление кооперативной торговли», что подтверждается копией имеющегося в материалах дела диплома серии ЖТ № 693525 от 01.03.1988 (л.д. 61).

Согласно справке администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области № 115-с от 15.03.2023, Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 находился по адресу: <адрес> р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 56).

В соответствии с архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области № 145 от 28.03.2023 в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области значится:

приказ № 117 от 23.08.1983 «на основании решения приемной комиссии от 22.08.1983 ФИО4 зачислить в число учащихся техникума по специальности № 1751 «Организация и управление кооперативной торговли» по целевому направлению;

приказ № 325 от 17.10.1984 «в связи с призывом в армию считать выбывшим из числа учащихся техникума ФИО4, учащегося гр ОТ-31»;

приказ № 75 от 04.06.1986 «ФИО4 считать вернувшимся из академического отпуска после возвращения из рядом СА с 02.06.1986»;

приказ № 122 от 15.09.1986 «на основании решения стипендиальной комиссии назначить ФИО4 на стипендию учащихся гр. ОТ-31»;

приказ № 76 от 08.07.1987 «перевести ФИО4 на четвертый курс учащихся гр. ОТ-31, спец. № 1751, полностью выполнивших учебных план третьего курса учащихся»;

приказ № 133 от 01.02.1988 «допустить ФИО4 к сдаче государственных экзаменов учащихся гр. ОТ-41, полностью выполнивших учебный план»;

приказ № 1 от 05.03.1988 «считать ФИО4 окончившим Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации «Организатор торговли» с 01.03.1988».

В документах этого же архивного фонда в приказах руководителя по учащимся за 1983-1984, 1986-1988 годы приказы о другом ФИО4 не значатся; приказы, подтверждающие форму обучения не значатся. В книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: <адрес>, р.<адрес>Б, за 1983-1984, 1986-1988 годы ФИО4 не значится.

Справка военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области № 12/49 от 13.03.2023 (л.д. 18), военный билет НП № (л.д.58-59) подтверждают, что 25 мая 1984 года призывной комиссией при Лунинском РВК Пензенской области ФИО4 был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной военной службы.

Военная служба по призыву ФИО4 проходила в период с 25.05.1984 по 06.05.1986. Данные сведения содержит военный билет НП № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт обучения ФИО4 в период с 01.09.1983 по 24.05.1984, с 02.06.1986 по 01.03.1988 в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Организация и управление кооперативной торговли», а также факт прохождения им срочной военной службы по призыву в период с 25.05.1984 по 06.05.1986.

Истец ФИО4 в обоснование своих требований ссылается на то, что, обучаясь в Пензенском кооперативном техникуме, он проживал в съемной квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 Подтвердить факт его проживания в указанной квартире не представляется возможным по причине уничтожения похозяйственных книг р.<адрес> во время пожара.

Справка администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области № 39-02-30 от 21.01.2025 подтверждает факт пожара в начале 2000 года в здании администрации Лунинского района, по причине которого похозяйственные книги администрации р.п. Лунино по 31.12.1990 были технически повреждены. Записи в похозяйственных книгах пришли в непригодность для использования (л.д. 22).

Похозяйственная книга № 44 Лунинского поселкового Совета народных депутатов за 1991-1996 г.г. свидетельствует о том, что главой хозяйства по адресу: р.<адрес> на 01.01.1991 являлась ФИО1 (л.д. 24-26).

Как следует из похозяйственных книг № 16 (лицевой счет <***> (1983-1985)), № 17 (лицевой счет № <***> (за 1986-1990)) Неверкинского сельсовета Пензенской области, ФИО4, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, с августа 1983 года по март 1988 год выбывал в <адрес> на обучение (л.д. 17).

Факт проживания истца в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в юридически значимый период времени также подтверждается показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3

Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, показала, что она проживала и по настоящее время проживает в <адрес>, знает ФИО4 с детства. После окончания школы, в 1985 году, она поступила учиться в Пензенский кооперативный техникум на бухгалтерское отделение. Обучение проходило в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В конце мая 1986 года в техникуме она увидела ФИО4, который вернулся после службы в армии продолжить учебу. Она проживала в общежитии, истец жил на съемной квартире. По просьбе истца она приходила к дому, где он снимал квартиру, чтобы забрать вещи для передачи их его родным. Данную квартиру он снимал. Занятия в техникуме у них были с понедельника по субботу. Примерно один раз в две недели она с истцом ездили домой в с. Неверкино. Для этого они в субботу уходили с третьей пары занятий на автобус «Лунино-Пенза», который отправлялся из р.п. Лунино в 10 час. 30 мин. В г. Пензе в 15 час. 10 мин. они садились на автобус до с. Неверкино. Приезжали домой в 19 часов. На следующий день, в воскресенье, в обеденное время, они уезжали из дома, приезжали в р.п. Лунино ночью. В 1987 году она окончила обучение в техникуме. В мае 2022 года она обратилась в социальный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 25.06.2022 получает пенсию по старости.

Свидетель ФИО8 пояснил, что с ФИО4 познакомился в мае 1986 года в Пензенском кооперативном техникуме, когда тот после службы в армии вернулся продолжить учебу. ФИО7 был зачислен в группу, где он (ФИО8) обучался. В марте 1988 года они получили дипломы. У них была очная форма обучения: с понедельника по субботу, с 8 час. 30 мин. до 14 час. Он (ФИО8) проживал в общежитии, истец – на съемной квартире по <адрес> р.<адрес>, вместе с хозяйкой квартиры – бабушкой. Он (ФИО8) неоднократно ходил к нему в гости на эту квартиру. Они проживали в р.п. Лунино постоянно. Примерно один раз в месяц они ездили домой в Неверкинский район. Дорога домой занимала половину дня. Он (ФИО8) пенсию не получает, поскольку продолжает работать муниципальным служащим.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Показания допрошенных свидетелей подтверждаются архивными справками администрации Лунинского района Пензенской области № 644 от 17.11.2023 (л.д. 108-110), № 498 от 13.12.2021 (л.д. 118), книгой регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, р.<адрес>,| <адрес>Б, из которых следует, что ФИО2. с 1985 по 1987 гг, ФИО3 с 1985 по 1988 гг. обучались в Пензенском кооперативном техникуме, были зарегистрированы в общежитии по месту пребывания с 24.12.1985 по 03.07.1987, с 24.12.1985 по 03.03.1988 соответственно.

Таким образом, истец ФИО4 и свидетель ФИО3, исходя из сведений архивных справок, обучались в одной группе ОТ-31, затем в группе ОТ-41 техникума.

Архивные справки администрации Лунинского района Пензенской области № 145 от 28.03.2023, № 644 от 17.11.2023, № 498 от 13.12.2021 свидетельствуют о том, что перевод учащихся Пензенского кооперативного техникума на следующий курс осуществлялся приказами данного учебного заведения, датированными июлем месяцем соответствующего года. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что экзамены проводились на протяжении всего месяца июня учебного года. Таким образом, суд считает доказанным факт обучения ФИО7 в Пензенском кооперативном техникуме в период с 02.06.1986 по 01.03.1988, в том числе в юридически значимый период с 02.06.1986 по 30.06.1986.

Из содержания архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области № 644 от 17.11.2023 (л.д. 108-110) следует, что в документах архивного фонда, в приказах руководителя Пензенского кооперативного техникума по учащимся за 1985-1988 учебные годы, зачисление абитуриентов на заочную форму обучения, весь учебный процесс студентов заочного отделения указывается форма обучения «заочная». Очная (дневная) форма обучения в приказах не обозначается.

При таких обстоятельствах, учитывая показания свидетелей ФИО3, ФИО2, которые согласуются между собой и нашли свое документальное подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 обучался в Пензенском кооперативном техникуме на очной (дневной) форме, которая требует непосредственного присутствия учащегося на занятиях, а соответственно и постоянного проживания на территории, на которой расположено данное учебное заведение, а именно в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Факт уничтожения во время пожара похозяйственных книг администрации Лунинского района, содержащих сведения о проживающих на территории данного населенного пункта граждан, не должен, по оценке суда, препятствовать в реализации истцом своего права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, являющегося мерой социальной поддержки государства граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемленным (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. №-П).

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца ФИО4 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 02.06.1986 по 01.03.1988, в том числе в юридически значимый период с 02.06.1986 по 30.06.1986. Факт проживания истца в р.п. Лунино в указанный период подтверждается документальными сведениями о прохождении обучения истца в Пензенском кооперативном техникуме на очной (дневной) форме, иными письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей.

Вместе с тем, факт проживания ФИО4 в заявленный в исковых требованиях период с 19.05.1986 по 01.06.1986 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Данное обстоятельство не влияет на признание за ФИО4 права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в силу примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО4, возражений ответчика относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление того, проживал ли истец на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 требований об установлении факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 02.06.1986 по 01.03.1988, в том числе в юридически значимый период с 02.06.1986 по 30.06.1986.

В соответствии с вышеназванными положениями закона, данное обстоятельство предоставляет истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на один год.

В связи с этим решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права, т.е. по достижению возраста 59 лет, а именно с 08 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста – удовлетворить в части.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в районном поселке Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 02.06.1986 по 01.03.1988.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298830/24 от 28.11.2024 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (№) право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (СНИЛС <***>) досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08 декабря 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья Л.В.Игошина