Дело № 2-293/2023

УИД № 36RS0019-01-2023-000385-59

Стр. 2.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года р.п. Кантемировка

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием представителя истца –помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Полякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, по результатам которой установлено, что на территории п. Первомайское Зайцевского сельского поселения отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, при этом органом местного самоуправления меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды не принимаются. Жители п. Первомайское для удовлетворения личных нужд используют воду из собственных колодцев.

Прокуратурой района в адрес главы поселения Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района ранее вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако администрацией поселения действенных мер для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Отсутствие у населения п. Первомайское ежедневного доступа к воде надлежащего качества нарушает их конституционное право на охрану здоровья.

Поскольку бездействие администрации Зайцевского сельского поселения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно, лиц, которые проживают либо будут проживать на территории указанного населенного пункта, прокурор полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.

Просили обязать администрацию Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области организовать водоснабжение жителей п. Первомайское с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Поляков В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать администрацию осуществить указанные действия в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме (л.д.34).

Выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области организовать водоснабжение жителей п. Первомайское с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.

Судом установлено, что 18.05.2023 года, исх. номер 2-2-2023, в адрес главы Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья населения, а также нарушений законодательства о водоснабжении (л.д. 13-15). 01.08.2023 года прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что на территории п. Первомайское Зайцевского сельского поселения отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, при этом органом местного самоуправления меры к организации нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды не принимаются.

Допущенные нарушения закона, выразившиеся в отсутствии у населения п. Первомайское ежедневного доступа к воде надлежащего качества нарушает их конституционное право на охрану здоровья (л.д.10-12).

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску (л.д. 34).

На основании ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 416 водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.201 1 № 354 (далее - Правила), «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных па них жилых домов (домовладений).

Согласно пп. «в», «г», «д» п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению круглосуточно в течение отопительного периода), "то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

На основании пп. «а» п. 4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -

Правила холодного водоснабжения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Согласно п. 73 Правил холодного водоснабжения, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор

Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации водоснабжения населения различными способами, с соблюдением основных целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения, изложенных в ст. 3 Федерального закона № 416.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать водоснабжение жителей п. Первомайское с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате 18.08.2023года.

Судья КарпенкоТ.В