Дело № 2-12901/2022
УИД 16RS0042-03-2022-011284-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,
при секретаре Борисовой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, установлении факта работы, признании бездействия незаконным,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, установлении факта работы, признании бездействия незаконным.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не включен период его работы с ... по ... в качестве кровельщика по причине того, что факт работы и полная занятость в качестве кровельщика по рулонным кровлями по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок представленными документами не подтверждается.
С указанным решением истец не согласен, из трудовой книжки и справки, представленных в пенсионный орган, следует, что в спорный период он работал кровельщиком.
Просит обязать ответчика включить период работы в СРСУ «...» с ... по ... в качестве кровельщика в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просит признать незаконным решение от ... ..., обязать ответчика включить период работы в СРСУ «...» с ... по ... в качестве кровельщика в стаж работы с тяжелыми условиями труда, установить факт работы кровельщиком в СРСУ «...» в условиях полной занятости с ... по ..., установить факт работы кровельщиком в ООО «...» с ... по ..., признать бездействия по не рассмотрению жалобы незаконными.
В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования, исковые требования не признал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона № 400-ФЗ, где силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 указанного закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В частях 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Так, позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.
Профессия кровельщика Списком № 2 от 22.08.1956 не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда, так как на соответствующих видах работ им выработано 6 лет 18 дней.
Согласно статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статьи 131, 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.
Таким образом, требования истца, в которых отсутствует, по сути, предмет спора, не могут быть удовлетворены, поскольку это противоречило бы основным целям и задачам судопроизводства и делало бы судебный акт заведомо неисполнимым.
В судебном заседании установлено, что из периода работы в СРСУ «...» с ... по ... в специальный стаж истца не засчитан период работы по профессии кровельщика с ... по ....
Истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования ....
Свой отказ пенсионный орган обосновал тем, что факт работы ФИО1 в СРСУ «...» и его полная занятость трудовой книжкой и справкой ... от ... не подтверждается.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени (т.е. 6 час. 24 мин.), с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ), т.е. раскрывающие льготный характер работы.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
Указанные документы истцом не представлены, а архивные справки, поступившие на запросы пенсионного органа об истребовании документов, необходимых для установления пенсии по специальному стажу, не подтверждают особые условия труда истца в период с ... по ....
В судебном заседании истец пояснил, что при погодных условиях, не позволяющих вести кровельные работы, он и его коллеги занимались расчисткой снега и иной работой, не связанной непосредственно с работой по специальности.
Из представленной истцом трудовой книжки и справки невозможно определить его полную занятость в период с ... по ... и отвлечения от основной работы в должностях, поскольку в них нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочную пенсию. Записи в трудовой книжке ФИО1 не свидетельствуют о его занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ, не подтверждают характер работы, поскольку содержат лишь сведения о наименовании профессии и его квалификации.
Представленные по запросу суда ПАО «...» документы – личная карточка, уведомления, распоряжение о прекращении действия трудового договора, в том числе представленные на обозрение суда лицевые счета и расчетные листки, также не подтверждают полную занятость истца в период с ... по ....
Вместе с тем указанный период с ... по ... полностью включен в общий страховой стаж истца, а период с ... по ... – в специальный страховой стаж истца, то есть факт его работы в спорный период в СРСУ «...» ответчиком не оспаривается.
Исходя из изложенного, требование истца об установлении факта работы в СРСУ «...» с ... по ... удовлетворению не подлежит, поскольку данный период засчитан ответчиком в страховой стаж истицы в бесспорном порядке, а в удовлетворении требования о включении периода работы кровельщиком по мягким рулонным кровлям в СРСУ «...» с ... по ... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд отказывает, поскольку истцом документально не подтверждена полная занятость истца на соответствующих видах работ.
Кроме этого, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ частично, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., включены периоды работы по профессии кровельщика по мягким рулонным кровлям в ООО ... «...», записи о которых имеются в трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 ..., соответственно по всем периодам, которые зачтены в страховой стаж, отсутствует предмет спора.
Иные периоды работы у данного работодателя: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в общий и специальный страховой стаж истца не включены, поскольку, как следует из выписки по лицевому счету, страховые взносы работодателем не уплачивались, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются.
Доказательств иного истцом суду не представлено, а значит факт работы истца в ООО ... с ... по ... установлению не подлежит.
Так как оспариваемое ФИО1 решение от ... ... об отказе в назначении пенсии принято ответчиком в соответствии с требованиями пенсионного законодательства в связи с недостаточностью у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, то суд отказывает в удовлетворении требования о признании его незаконным.
Требование истца о признании бездействия истца незаконным, поскольку в ответе на жалобу от ... заместитель управляющего не рассмотрела ни одного пункта жалобы, а констатировала факт принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд считает основанным на несогласии с указанным ответом, подтвердившим законность принятого пенсионным органом решения от ... ..., и не подлежащим удовлетворению.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то и требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцом при подаче иска в суд, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, установлении факта работы, признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.
Решение не вступило в законную силу
Решение28.12.2022