УИД: 11RS0002-02-2023-000149-12 № 2-2-555/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бишюс М.В.,
при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор
04 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, в котором с учетом уточнений просит включить периоды обучения, службы в армии, службы в уголовно-исполнительной системе, работы с 01.09.1988 по 24.06.1991, с 18.05.1991 по 22.07.1993, с 11.08.1993 по 28.09.1993, с 26.09.1997 по 27.04.2003, с 01.09.1999 по 28.06.2005, с 28.04.2003 по 20.12.2006, с 23.08.2010 по 12.11.2010, с 13.11.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2012 по 31.05.2013, с 01.01.2012 по 01.10.2015, с 01.02.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022 в страховой стаж; периоды службы в уголовно-исполнительной системе, работы с 11.08.1993 по 28.09.1993, с 26.09.1997 по 27.04.2003, с 23.08.2010 по 12.11.2010, с 13.11.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2012 по 31.05.2013, с 01.01.2012 по 01.10.2015, с 01.02.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022 в стаж работы в районах Крайнего Севера (далее по тексту РКС).
В обоснование требований указал, что 04.02.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в установлении которой отказано. Спорные периоды ответчиком необоснованно не учтены в стаж, просит учесть спорные периоды в страховой стаж и стаж работы в РКС.
Истец в судебном заседании участия не принимал, направил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил. Предоставил отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований истца отказать, в отзыве указал, что период обучения с 01.09.1988 по 24.06.1991 имел место в Республике Азербайджан, период частично учтен в общий стаж с 01.09.1988 по 31.12.1990 (до распада СССР); период с 11.08.1993 по 28.09.1993 при вынесении решения об отказе в назначении пенсии не был учтен, так как в трудовой книжке печать при приеме в ООО «Строительно-монтажный поезд № 242» не читаема, по запросу пенсионного органа от 09.02.2023 в адрес работодателя период работы подтвержден и загружен на лицевой счет 02.03.2023; период службы в уголовно-исполнительной системе с 26.09.1997 по 20.12.2006 включен только в страховой стаж, поскольку включение указанного периода в стаж работы РКС законодательством не предусмотрено; спорные периоды с 23.08.2010 по 12.11.2010, с 01.07.2012 по 31.05.2013, с 01.01.2012 по 01.10.2015 включены в страховой стаж и стаж работы РКС; периоды с 13.11.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2014 по 30.09.2014 страхователем ФИО2 сданы без кода территориальных условий (РКС), учтены в страховой стаж работы; периоды получения пособия по безработице с 01.02.2016 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022 включены в страховой стаж и не могут быть включены в стаж работы РКС, поскольку законодательством не предусмотрено включение периода получения пособия по безработице в стаж при назначении льготной пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что 04.02.2023 ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Республике Коми № от 10.02.2023 в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду не достижения требуемого возраста, на момент обращения, стаж истца составил:
- страховой стаж (календарно) – 14 лет 05 мес. 27 дн.;
- стаж работы в РКС (календарно) – 03 г.02 мес. 26 дн.;
- стаж работы с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 16 лет 09 мес. 28 дн.
Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
По доводам искового заявления в страховой стаж и стаж работы в РКС не включены периоды трудовой деятельности с 23.08.2010 по 12.11.2010, с 01.07.2012 по 31.05.2013, с 01.01.2012 по 01.10.2015.
Доводы истца опровергаются расчетом стажа, приведенным в пенсионном деле, из которого следует, что при решении вопроса о назначении пенсии спорные периоды включены как в страховой стаж, так и в стаж работы в РКС, за исключением периодов с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014, который включен только в страховой стаж.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части включения в страховой стаж и в стаж работы РКС периодов работы с 23.08.2010 по 12.11.2010, с 01.07.2012 по 31.05.2013, с 01.01.2012 по 01.10.2015.
Требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014 в качестве юрист-консульта ИП ФИО2 в стаж работы в РКС удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Трудовым договором от 10.01.2012 подтверждается, что ФИО1 работал у ИП ФИО2 с 01.01.2012 по 01.01.2015 (срок действия трудового договора 3 года) в должности юрист-консульт, по совместительству, время работы с 08.00 до 12.00.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок (ст. 93 ТК РФ).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что полный рабочий день – не менее 40 часов в неделю, то есть работа на полную ставку.
Из представленного договора от 10.01.2012 следует, что ФИО1 не работал на полную ставку в должности юрист-консульт ИП ФИО2 в периоды с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014.
Страхователем ИП ФИО2 при подаче сведений в пенсионный орган за периоды с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 30.09.2014 код РКС указан 0,50.
В спорный период с 13.11.2010 по 31.12.2010 истец работал юрист-консультом у ИП ФИО2
По доводам искового заявления в страховой стаж и стаж работы в РКС не включен период трудовой деятельности с 13.11.2010 по 31.12.2010.
Доводы истца в части не включения спорного периода в страховой стаж опровергаются расчетом стажа, приведенным в пенсионном деле, из которого следует, что при решении вопроса о назначении пенсии период с 13.11.2010 по 31.12.2010 включен в страховой стаж, в связи, с чем требования истца в части возложения обязанности на ОСФР по Республике Коми о включении указанного спорного периода в страховой стаж не подлежат удовлетворению.
Требования истца о включении периода с 13.11.2010 по 31.12.2010 в стаж работы в РКС, подлежат удовлетворению, поскольку страхователем ИП ФИО2 на момент рассмотрения дела суду предоставлены сведения о сдаче отчета в СФР по форме СЗВ-КОРР за период с 13.11.2010 по 31.12.2010 с указанием территориального кода РКС.
Оценивая правомерность исключения ответчиком из страхового стажа работы истца периода обучения с 01.09.1988 по 24.06.1991 и периода срочной службы в армии с 18.05.1991 по 22.07.1993 в Азербайджане, суд принимает во внимание следующее.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Россию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 1, 2 Рекомендаций основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, п. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).
К числу международных договоров относятся:
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 года);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (вступило в силу 28 июня 2002 года);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (вступило в силу 29 мая 2001 года);
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019.
Республика Азербайджан относится к числу государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашений с Российской Федерацией.
В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).
Периоды после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно расчету стажа период с 01.09.1988 по 31.12.1990 включен ответчиком в общий стаж.
С учетом вышеизложенных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении периода обучения с 01.01.1991 по 24.06.1991 и периода срочной службы в армии в Азербайджане с 18.05.1991 по 22.07.1993 в страховой стаж.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 11.08.1993 по 28.09.1993 истец работал в должности водителя ученика плотника ООО «Строительно-монтажный поезд № 242» АО «Печорстрой».
Оспариваемые записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, заверены подписью уполномоченного лица, имеются ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении.
Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162: п. 2.3 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
В соответствии с п. 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, а также печать предприятия вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки, а также проставление печати, относится к обязанностям работодателя и некачественно проставленная печать, заверяющая запись о работе, сама по себе, не свидетельствует о недействительности самих записей, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.
Период работы истца в качестве ученика плотника в ООО «Строительно-монтажный поезд № 242» АО «Печорстрой» с 11.08.1993 по 28.09.1993 при вынесении решения об отказе в назначении пенсии не был учтен ответчиком, так как в трудовой книжке печать при приеме в ООО «Строительно-монтажный поезд № 242» не читаема, по запросу пенсионного органа от 09.02.2023 в адрес работодателя период работы подтвержден и загружен на лицевой счет 02.03.2023.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение указанного периода из страхового стажа при вынесении решения об отказе в установлении пенсии по причине нечитаемости печати неправомерно, в связи, с чем требования истца о включении периода работы с 11.08.1993 по 28.09.1993 в страховой стаж и стаж работы РКС подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п. 1);
- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п.4).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Правилами не предусмотрена возможность зачета периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в РКС или МКС.
Также и не предусмотрена возможность включения периода получения пособия по безработице в стаж при назначении льготной пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера.
Согласно расчету стажа периоды с 26.09.1997 по 20.12.2006, с 01.02.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022 включены ответчиком в страховой стаж.
Таким образом, нормами пенсионного законодательства не предусмотрено включение спорных периодов в стаж работы РКС, поскольку ответчиком спорные периоды, в том числе и период обучения с 01.09.1999 по 28.06.2005 включены в страховой стаж, суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды с 26.09.1997 по 27.04.2003, с 01.09.1999 по 28.06.2005, с 28.04.2003 по 20.12.2006, с 01.02.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022 и в стаж работы в Районах Крайнего Севера периодов с 26.09.1997 по 27.04.2003, с 01.02.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 16.01.2017, с 04.04.2022 по 01.06.2022.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) период работы с 11.08.1993 по 28.09.1993 – в страховой стаж и стаж работы в Районах Крайнего Севера; период работы с 13.11.2010 по 31.12.2010 в стаж работы в Районах Крайнего Севера.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья М.В. Бишюс