Дело №5-4/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 апреля 2023 года с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А.,
с участием помощника прокурора Капраловой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зырянова Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зырянова Н.И.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Крутихинского района Алтайского края в адрес главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений в области размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), которое получено главой сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации представленной главой Моловолчанского сельсовета <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения выявленных нарушений администрацией Маловолчанского сельсовета <адрес> на официальном сайте в сети Интернет размещена информация в соответствии с ч. 3 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разработана программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2023 год и проект программы размещен на официальном сайте для общественных обсуждений. Администрация Маловолчанского сельсовета разместила данные по муниципальному контролю в ФГИС «Единый реестр видов контроля», т.е. устранены выявленные в ходе проверки нарушения.
Вместе с тем, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной помощником прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А. на основании поручения прокурора Крутихинского района Алтайского края и распоряжения прокуратуры Алтайского края №р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования указанные в представлении прокурора Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ главой Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зыряновым Н.И. фактически не устранены.
Действия главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зырянова Н.И. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание Зырянов Н.И. не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора представление поддержала, пояснила, что представление прокурора не исполнено дела, при даче объяснений Зырянова Н.И. вину свою признал. Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не представлено.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1,12,22,27,30 и 33 данного Федерального закон, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По результатам проверки прокурора установлено, что во вкладке «МО Маловолчанский сельсовет» вкладка «Муниципальный контроль» отсутствует сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон): тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для само обследования; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зырянову Н.И. прокурором Крутихинского района Алтайского края внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства, которое получено Зыряновым Н.И. ДД.ММ.ГГГГ.
В вину главе Маловолчанского сельсовета Зырянову Н.И. вменено неисполнение представления прокурора, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов Н.И. избран на должность главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края.
В силу требований ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители местного самоуправления.
Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора Крутихинского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, предусмотренных ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ответом главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Зырянова Н.И. об исправлении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Зырянова Н.И. главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, решением об избрании на должность главы Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, распоряжением прокуратуры Алтайского края №р от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении на системной основе мониторинга официальных сайтов органов местного самой правления на предмет открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, соблюдения требований ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ об информировании контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе в части размещения и поддержания в актуальном состоянии установленных законодательством сведений.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, признания вины, как смягчающее вину обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае может обеспечить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу Маловолчанского сельсовета Крутихинского района Алтайского края - Зырянова Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма административного штрафа уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 222301001
р/с <***>
к/с 40102810045370000009
Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул
БИК 010173001
ОКТМО 01701000
КБК 80811601133010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).
Штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пряженникова