Дело №2–5568/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «06» декабря 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика– ФИО3,

представителя третьего лица– ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к ОСФР по Волгоградской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением от 29 июня 2023 года №... ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия 30 лет специального стажа. С решением ответчика не согласна в части отказа включить в льготный стаж период ее работы в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г.. Просит суд отменить решение ОСФР по Волгоградской области от "."..г. №... в части исключения из льготного стажа периодов работы: в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г. год, включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы: в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г. год.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Водоканал».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Её представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные документы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с "."..г. Федеральным законом от "."..г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от "."..г.г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона N400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.30 Закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации "."..г.г. принято постановление №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подп.«н» п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список должностей и учреждений от "."..г. №...), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы от "."..г.г. №...);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г.г. №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список профессий и должностей от "."..г.г. №...), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г.г. по "."..г.г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., что предусмотрено в п.3 Постановления Правительства РФ от "."..г. №....

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО2 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.

Решением ОПФР по Волгоградской области от "."..г. №... ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у заявительницы отсутствовала необходимая продолжительность 30 лет специального стажа.

По состоянию на дату обращения "."..г. в специальный стаж ФИО2 были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 06 лет 09 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО2 не были зачтены в льготном исчислении периоды работы: с "."..г. по "."..г. в МУП «Водоканал» в должности заведующей медпункта, с "."..г. по "."..г. год в должности фельдшера здравпункта.

В п.6 Правил исчисления периодов работы от "."..г. №..., в редакции постановления Правительства РФ от "."..г. №..., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от "."..г.г. №..., что прямо вытекает из п.6 Правил исчисления периодов работы от "."..г.г. №....

В абз.1 п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г.г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г.г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г.г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г.г. №...).

Согласно п.15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №..., здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Кроме того, здравпункты были отнесены к учреждениям здравоохранения и действующим в спорный период работы истца приказом Минздрава РФ от 23.06.1994г. №....

В соответствии со справкой №..., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от "."..г., ФИО2 с "."..г. (приказ о приеме №... от 27.11.1996г.) по настоящее время работает в Муниципальном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации города Волжского фельдшером медпункта. Работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотренное п.20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях).

Согласно Положениям о медпункте МУП «Водоканал» от "."..г., "."..г., медпункт является самостоятельным структурным подразделением МУП «Водоканал». Его задачами является организация, координация и проведение комплекса лечебно-профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, осуществляемых для сохранения и укрепления здоровья работников предприятия.

Согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта МУП «Водоканал» от "."..г., фельдшер здравпункта осуществляет амбулаторный прием больных работников МУП «Водоканал» и оказывает им первую доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, с последующим направлением в ближайшее ЛПУ, обеспечивает инорекционную безопасность для пациента и медперсонала и другое.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г.г. №..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доказательств того, что здравпункт МУП «Водоканал» в спорный период работы истца не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории в материалах дела не имеется.

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии – работу в должности фельдшера в здравпунктах, заведующих медпунктов (врачебных, фельдшерских» не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Таким образом, учитывая доказательства, представленные истцом, записи в трудовой книжке, справки уточняющий особый характер труда, должностные инструкции, суд считает необходимым удовлетворить требования истца об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. №... в части исключения из льготного стажа периодов работы в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г. год и включить в стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности заведующей медпунктом и в должности здравпункта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,– удовлетворить.

Отменить решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. №... в части исключения из льготного стажа ФИО2 периодов работы: в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г. год.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №...) обязанность включить в специальный стаж ФИО2 (<...>.) периоды работы в должности заведующей медпунктом с "."..г. по "."..г., в должности фельдшера здравпункта с "."..г. по "."..г. год.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 13 декабря 2023 года.

Судья–подпись