Изготовлено в окончательной форме 14.09.2023 года

Судья Бачигина С.В. Дело №33-6386/2023

УИД 76RS0023-01-2022-001920-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Семиколенных Т.В.,

судей Архипова О.А., Пискуновой В.А.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 14 сентября 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства мэрии города Ярославля на решение Красноперекопского районного г. Ярославля от 28 июня 2023 года, которым постановлено:

Отказать Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований к ФИО2 (...) о сносе самовольной постройки - летней кухни, площадью 59 кв.м., расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия

установила:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании ответчика за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 293 кв.м., состоящий из: участка 1, обозначенного на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, площадью 260 кв.м, государственная собственность на который не разграничена; участка 2, обозначенного на схематическом чертеже точками Л,М,Н,0,П, площадью 33 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, и являющегося частью участка с кадастровым номером №, сформированного для улично-дорожной сети, путем сноса объекта капитального строительства - летняя кухня, площадью 59 кв.м., кирпичного забора длиной 46 метров на земельном участке 1, обозначенный на схематическом чертеже точками А.Б,ВХ,Д,Е, а также кирпичного забора длиной 18 метров на земельном участке 2, обозначенный на схематическом чертеже точками Л,М,Н,О,П.. В обоснование первоначального иска указано, что отделом муниципального земельного контроля КУМИ был выявлен факт самовольного возведения строения - летняя кухня на земельном участке площадью 59 кв.м., кирпичного забора длиной 46 метров, а также кирпичного забора длиной 18 метров. В связи с выявленным уполномоченным органом фактом в адрес департамента было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, (далее обследуемый участок), площадью 1161 кв.м, с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, огорожен кирпичным забором высотой более метра. С юго-восточной и юго-западной стороны кирпичный забор облицован декоративным камнем. Доступ на участок ограничен, производится с улицы <адрес>, через металлические ворота (фото 3) и через металлическую калитку (фото 2), оборудованные в кирпичном заборе. На обследуемом земельном участке расположены: трехэтажный жилой дом с мансардой, беседка, капитальное строение - летняя кухня. При обработке результатов измерений установлено, что кирпичный забор, обозначенный на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, длиной 46 метров, огораживающий обследуемый земельный участок с северо-западной и северо-восточной стороны, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, образуя единую территорию с ним. Указанный забор расположен на участке государственная собственность на который не разграничена. Кирпичный забор, обозначенный на схематическом чертеже точками Л,М,Н,0,П, длиной 18 метров, огораживающий обследуемый земельный участок с юго-восточной стороны, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, образуя единую территорию с ним. Указанный забор расположен на участке находящемся в муниципальной собственности с кадастровым номером №, сформированный для улично-дорожной сети. В результате установки кирпичного забора за границами земельного участка с кадастровым № образуется дополнительно запользованный земельный участок, общей площадью 293 кв.м, состоящий из двух: участка 1, обозначенного на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, площадью 260 кв.м, государственная собственность на который не разграничена; участка 2, обозначенного на схематическом чертеже точками Л,М,Н,О,П, площадью 33 кв.м, находящегося в муниципальной собственности. В северо-западном углу участка 1, расположено капитальное строение - летняя кухня, обозначенное на схематическом чертеже точками Б,В,Г,И,К, площадью 59 кв.м, (фото 4,5,6,8,9,10). Стенами строения с двух сторон является кирпичный забор (фото 5,6). Строение одноэтажное, с пятискатной крышей коричневого цвета, с трубой, фасад застеклен. Строение оборудовано дверью, вход осуществляется с участка с кадастровым номером № Дополнительно запользованный земельный участок, общей площадью 293 кв.м, не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке, на данный земельный участок отсутствуют. Строящийся объект обладает признаками самовольной постройки, а именно: строительство объекта осуществлялось без разрешения на строительство, в отсутствии документов на земельный участок.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 января 2023 года по гражданскому делу № 2-17/2023 сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости (в Единый государственный реестр недвижимости) о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № признаны реестровой ошибкой; установлены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1495 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, адрес: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 04.05.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 (СНИЛС <***>); установлены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 804 кв.м, категории земель: земли общего пользования, адрес: <адрес>) в соответствии с межевым планом от 04.05.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 (СНИЛС №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 мая 2023 года по делу № 33-3771/2023 решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2-17/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба КУМИ мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

В судебном заседании 28 июня 2023 года представитель Департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 указала, что истцом учтено вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу № 2-17/2023, а потому истец отказывается от заявленных исковых требований в части сноса кирпичного забора длинной 46 метров на земельном участке 1, обозначенный на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, а также кирпичного забора длинной 18 метров на земельном участке 2, обозначенный на схематическом чертеже точками Л,М,Н,О,П. Определением суда от 28.06.2023 производство по гражданскому делу прекращено в связи с отказом истца от иска в части требований к ответчику о сносе кирпичного забора длинной 46 метров на земельном участке 1, обозначенный на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, а также кирпичного забора длинной 18 метров на земельном участке 2, обозначенный на схематическом чертеже точками Л,М,Н,О,П. На настоящий момент в соответствии с межевым планом от 4 мая 2022 года границы земельного участка с кадастровым номером № изменились, площадь земельного участка увеличилась до 1495 кв.м. Соответственно, самовольная постройка: объект капитального строительства -летняя кухня, площадью 59 кв.м., а также кирпичный забор длиной 46 метров на земельном участке 1, обозначенный на схематическом чертеже точками А,Б,В,Г,Д,Е, представленный в качестве приложения к первоначальному исковому заявлению, а также кирпичный забор длиной 18 метров на земельном участке 2, обозначенный также схематическом чертеже точками Л,М,Н,0,П, расположены в границах земельного участка, принадлежащего ответчику. Однако, объект капитального строительства - летняя кухня, площадью 59 кв.м. в любом случае не перестал быть самовольной постройкой, возведен в нарушение градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, рассматриваемые земельный участок и расположенный на нем объект капитального строительства расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).

Истец в уточненном иске просил обязать ФИО2 за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства - летняя кухня, площадью 59 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с иском в первоначальной редакции, истец исходил из того, что указанные в иске строения возведены ответчиком самовольно на самовольно запользованном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения заявленного спора, судом было установлено, что 30.05.2022г. к производству Красноперекопского районного суда г. Ярославля принято исковое заявление ФИО2 к КУМИ мэрии г. Ярославля об устранении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 12.07.2022г. производство по иску Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО2 о сносе самовольной постройки было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по иску ФИО2 к КУМИ мэрии г. Ярославля об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка.

19.01.2023г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение, которым постановлено: «Признать сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № реестровой ошибкой. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1495 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, адрес: <адрес> в соответствии с межевым планом от 04.05.2022г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 804 кв.м., категории земель: земли общего пользования, адрес: <адрес> в соответствии с межевым планом от 04.05.2022г, подготовленным кадастровым инженером ФИО1

Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14.06.2023г. производство по настоящему гражданскому делу было возобновлено.

Истцом, в связи с принятым по иску ФИО2 судебным актом исковые требования, заявленные в настоящем деле, уточнены: просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства - летняя кухня, площадью 59 кв.м., поскольку указанный объект возведен в нарушение градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201.

Суд, принимая решение по уточненному иску Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, исходил из того, что объект капитального строительства - летняя кухня, площадью 59 кв.м. расположен в границах земельного участка ответчика, доказательств причинения данной постройкой вреда или нарушения чьих-то законных интересов или прав третьих лиц не представлено, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения уточненного иска.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон спора.

Согласно пп.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что красные линии по адресу: <адрес> не установлены, спорный объект – летняя кухня расположен в зоне застройки Ж4 (зона индивидуальной жилой застройки) в границах участка, принадлежащего ответчику.

Доводы жалобы о том, что то обстоятельство, что летняя кухня находится на участке ответчика не является основанием считать ее не самовольным строением, ввиду чего отказ в удовлетворении иска, по мнению апеллянта необоснован, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с разъяснениями п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

То есть, заявляя о сносе летней кухни ответчика, возведенной на принадлежащем ему земельном участке, истец должен был доказать допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таких доказательств материалы дела не содержат. Оснований полагать, что летняя кухня возведенная на участке ответчика нарушает права третьих лиц не имеется.

Доказательства таких нарушений в силу ст. 56 ГПК РФ должен был предоставить истец.

Ссылка в жалобе на то, что летняя кухня не является объектом индивидуального жилищного строительства по смыслу ст. 1 ГрК РФ, на правильность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска о сносе постройки не влияет.

Доводы апелляционной жалобы в целом, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного решения не влияют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного г. Ярославля от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи