Решение по делу № 2-596/2023 от 12.04.2023

гр.д.№2-596/2023

56RS0007-01-2023-000817-63

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ивановой С.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" города Бугуруслана о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" города Бугуруслана (далее – Учреждение), указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности в деятельности Учреждения.

Установлено, что корпусу Учреждения, расположенному по адресу: <...>, по результатам категорирования в 2022 году присвоена 3 категория опасности. Корпусу Учреждения, расположенному по адресу: <...>, (стационар № 2) по результатам категорирования в 2022 году присвоена 3 категория опасности.

Вместе с тем, в ходе проверки с привлечением сил Бугурусланского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» установлено, что в нарушение требований законодательства вышеуказанные объекты не оборудованы системой своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Кроме того, охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляется.

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений 06.02.2023 года внесено представление главному врачу ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана, которое рассмотрено 21.02.2023 года и дан ответ, из которого следует, что устранение нарушений в полном объеме невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования.

В настоящее время нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана не устранены, корпуса учреждения не оборудованы системой своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации, охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не осуществляется.

Просил обязать администрацию ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана в корпусах Учреждения, расположенных по адресу: <...>, с.Михайловка Бугурусланского района по ул.Рабочая, 33, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем проведения мероприятий по установке системы своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации, по осуществлению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, до 01.06.2024 года.

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Иванова С.В. требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.04.2023 года, в судебном заседании по существу не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Закона, противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов( профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В целях реализации положений п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пп. «н» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно пп. «г» п.16 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В судебном заседании установлено, что корпусу Учреждения, расположенному по адресу: <...>, по результатам категорирования в 2022 году присвоена 3 категория опасности. Корпусу Учреждения, расположенному по адресу: <...>, (стационар № 2) по результатам категорирования в 2022 году присвоена 3 категория опасности.

Таким образом, невыполнение всех мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как она не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей и работников учреждения.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2024 года, который считает разумным, с учетом длительности, сложности и социальной значимости проведения необходимых работ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана в корпусах Учреждения, расположенных по адресу: <...>, с.Михайловка Бугурусланского района по ул.Рабочая, 33, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем проведения мероприятий по установке системы своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации, по осуществлению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, до 01.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 17 апреля 2023 года.