Решение по делу № 2-3-46/2022 от 21.06.2022 - о включении периодов работы в стаж соответствующих видов работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Шаблыкино 21 июня 2022 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре судебного заседания Шеховцовой М.В., с участием представителя истца адвоката Дорониной Н.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области о включении периодов работы в стаж соответствующих видов работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области (далее по тексту – ГУ-ОПФ по Орловской области), в котором, с учётом последующего уточнения, просит включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 27.07.1987 г. по 13.03.1989 г. сварщиком на Шаблыкинском крахмальном заводе,

с 22.10.1991 г. по 17.02.1992 г. газоэлектросварщиком в Шаблыкинском Райпо,

с 10.03.1993 г. по 14.04.1994 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинском Акционерном обществе «Сельхозхимия»,

с 25.08.1994 г. по 24.08.1995 г. газоэлектросварщиком на -Шаблыкинском «Маслосырзаводе»,

с 21.05.1996 г. по 11.12.1997 г. газорезчиком в СП ООО «ОЭМК -Брянскметалл»,

с 12.08.1998 г. по 01.11.1998 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Нарышкинском межрайонном филиале тепловых сетей,

с 01.01.1999 г. по 05.07.2001 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинским филиале тепловых сетей,

с 01.10.2002 г. по 01.08.2003 г. электросварщиком 5 разряда в МУП «Коммунальник»,

с 01.09.2006 года по 31.10.2007 года электросварщиком в ООО «Стройпрогресс»,

с 01.01.2010 г. по 12.06.2010 г. электросварщиком в МУП ЖКХ «Шаблыкинского района Орловской области»,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2021 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением ГУ-ОПФ по Орловской области 01.11.2021 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, при этом пенсионным органом не были учтены указанные выше периоды работы. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии истец считает незаконным.

Надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства истец ФИО2 в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца адвокат Доронина Н.И. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 в суде иск не признал и просил оставить его без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 работал: с 27.07.1987 г. по 13.03.1989 г. сварщиком на Шаблыкинском крахмальном заводе, с 15.03.1989 г. по 23.10.1989 г. электросварщиком ручной дуговой сварки на Шаблыкинском заводе средств вычислительной техники, с 03.12.1990 г. по 22.10.1991 г. газоэлектросварщиком ручной дуговой и газовой сварки в Спецуправлении «Сантехэлектромонтаж», с 22.10.1991 г. по 17.02.1992 г. газоэлектросварщиком в Шаблыкинском Райпо, с 10.03.1993 г. по 14.04.1994 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинском Акционерном обществе «Сельхозхимия», с 25.08.1994 г. по 24.08.1995 г. газоэлектросварщиком на Шаблыкинском «Маслосырзаводе», с 21.05.1996 г. по 11.12.1997 г. газорезчиком в СП ООО «ОЭМК-Брянск металл», с 12.08.1998 г. по 01.11.1998 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Нарышкинском МФТС, с 01.11.1998 г. по 30.08.1999 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинским филиале тепловых сетей, с 30.08.1999 г. по 09.07.2001 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в МУПТС «Шаблыкинотеплоэнерго», с 17.10.2002 г. по 08.07.2006 г. электросварщиком 5 разряда в МУП «Коммунальник», с 01.08.2006 г. по 30.10.2007 г. газоэлектросварщиком, с 13.07.2009 г. по 12.06.2010 г. электросварщиком 5 разряда в МУП ЖКХ Шаблыкинского района Орловской области, с 18.04.2012 г. по 07.04.2014 г. электрогазосварщиком 4 разряда в Шаблыкинской дорожной службе ГУП ООО «Дорожная служба», с 07.04.2014 г. по 06.02.2015 г. электрогазосварщиком 4 разряда в Урицком дорожном отделе ГУП ООО «Дорожная служба», с 06.02.2015 г. по 12.05.2015 г. электрогазосварщиком в Шаблыкинском дорожном отделе ГУП ООО «Дорожная служба». (л.д. 24-37, 44-60)

Как пояснил в суде представитель ответчика ФИО1, истцу не включены в стаж периоды работы:

- с 27.07.1987 г. по 13.03.1989 г. сварщиком на Шаблыкинском крахмальном заводе, так как должность не поименована Списком от 26.01.1991 г. и Списком от 22.08.1956 г.;

- с 14.11.1991 г. по 17.02.1992 г. газоэлектросварщиком в Шаблыкинском райпо, с 10.03.1993 г. по 14.04.1994 г. газоэлектросварщиком в ФИО3 «Сельхозхимия», с 26.08.1994 г. по 25.08.1995 г. газоэлектросварщиком по договору (контракту) в АО «Маслосырзавод» и с 21.05.1996 г. по 11.12.1997 г. газорезчиком в СП ООО «ОЭМК-Брянскметалл», так как документально не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня в льготной профессии;

- с 12.08.1998 г. по 01.11.1998 г. газоэлектросварщиком в МУП «Урицктеплоэнерго, с 01.01.1999 г. по 05.07.2001 г. газоэлектросварщиком в МУП тепловых сетей «Шаблыкинотеплоэнерго», с 01.10.2002 г. по 01.08.2003 г. газоэлектросварщиком в Шаблыкинском МУП «Коммунальник», с 01.09.2006 г. по 31.10.2007 г. газоэлектросварщиком в ООО «Стройпрогресс» и с 01.01.2010 г. по 12.06.2010 г. в качестве электросварщика в МУП ЖКХ «Шаблыкинского района Орловской области», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта указанные периоды работы заявлены страхователем (работодателем) без кода особых условий труда.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения уточнённых исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: (раздел XXXIII «Общие профессии») газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991 г., названный Список не содержит.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Отсюда следует, что право сварщиков на льготную пенсию должно определяться по тем же условиям, что и электросварщиков, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении периода работы истца с 27.07.1987 г. по 13.03.1989 г. сварщиком на Шаблыкинском крахмальном заводе является незаконным, поскольку Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на включение в специальный стаж было фактически предоставлено в отношении рабочих в профессии «сварщик» всех существовавших видов сварки (газосварщики, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки).

Ссылки представителя ответчика на отсутствие, как документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в льготной профессии, так и кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, не могут быть приняты во внимание, поскольку ведение учёта времени, фактически отработанного каждым работником, а также представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указаниями условий труда работника, являются обязанностями работодателя, неисполнение которых объективно не зависит от истца и препятствует ему в реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточнённые исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, паспорт серия №, периоды его работы:

с 27.07.1987 г. по 13.03.1989 г. сварщиком на Шаблыкинском крахмальном заводе,

с 22.10.1991 г. по 17.02.1992 г. газоэлектросварщиком в Шаблыкинском районном потребительском обществе Орловской области,

с 10.03.1993 г. по 14.04.1994 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинском акционерном обществе «Сельхозхимия» Орловской области,

с 25.08.1994 г. по 24.08.1995 г. газоэлектросварщиком на Шаблыкинском «Маслосырзаводе» Орловской области,

с 21.05.1996 г. по 11.12.1997 г. газорезчиком Карачевскрого участка СП ООО «ОЭМК -Брянскметалл» Брянской области,

с 12.08.1998 г. по 01.11.1998 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Нарышкинском межрайонном филиале тепловых сетей Орловской области,

с 01.01.1999 г. по 05.07.2001 г. газоэлектросварщиком 4 разряда в Шаблыкинским филиале тепловых сетей Орловской области,

с 01.10.2002 г. по 01.08.2003 г. электросварщиком 5 разряда в Шаблыкинском МУП «Коммунальник» Орловской области,

с 01.09.2006 г. по 31.10.2007 г. электросварщиком в ООО «Стройпрогресс»,

с 01.01.2010 г. по 12.06.2010 г. электросварщиком в МУП ЖКХ Шаблыкинского района Орловской области.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Ю. Забелин