66RS0035-02-2022-000249-64 2-2-170/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2022 года п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.
при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,
с участием представителя истца ФИО1 действующего на основании доверенности от 10 января 2022 года № (л.д.81), представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), участвующего по ВКС на базе Березовского городского суда,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий по обороту опасной стеклоомывающей жидкости противоправной, об обязании прекратить и не допускать в дальнейшем противоправные действия, обязать обеспечить утилизацию изъятой опасной продукции. В обоснование иска истец указывает, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных сотрудниками отдела полиции №26 МО МВД России «Красноуфимский» установлены факты реализации в магазине ИП ФИО3 по адресу <адрес> опасной продукции стеклоомывающей жидкости под названием «*****» производитель ООО «Сибур», содержащей метанолв превышающих пределах. Опасная продукция изъята сотрудниками правоохранительных органов. Содержание опасных для потребителя веществ подтверждено заключением экспертизы.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица и ответчика, которые о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Ответчик направил в суд своего представителя. Ходатайств об отложении не заявлено. Третье лицо МО МВД России «Красноуфимский» просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указывая, что опасная продукция изъята у ИП ФИО4 и находится на хранении в МО МВД России «Красноуфимский», в отделе полиции №26. Индивидуальный предприниматель не привлечен к административной ответственности в связи с выходом Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». У индивидуального предпринимателя имелась возможность при приобретении товара по этикетке понять, что товар фальсифицирован. Кроме того, товар находился в продаже без сертификата качества. К уничтожению данной продукции невозможно применить Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Необходимо применить аналогию закона.
Представитель ответчика в судебном заседании выразил не согласие с исковыми требованиями, указывая, что действия по продаже не являлись заведомо противоправными, т.к. в данном случае вина лежит на изготовителе. На этикетке сведений о метаноле нет, поэтому индивидуальный предприниматель не мог с достоверностью определить, что жидкость опасна для потребителя. Этот факт был выявлен только при лабораторных испытаниях, а такая обязанность на продавце не лежит. К административной или другой ответственности ИП ФИО3 привлечен не был. Действия по розничной продаже стеклоомывающей жидкости прекращены органами полиции путем изъятия продукции и не осуществляются в настоящее время. Обязанность выполнять установленные законодательством требования существует объективно, в силу закона, вне зависимости от наличия предписания. На хранении у ИП ФИО3 данной жидкости нет. Жидкость является непищевой спиртосодержащей продукцией, поэтому должна быть уничтожена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года №1027 АО «Росспиртпромом».
Третье лицо МО МВД России «Красноуфимский» направило в суд письменный отзыв на заявленные требования, из которых следует, что требования Роспотребнадзора они поддерживают. Омывающая жидкость в количестве 15 пятилитровых бутылок, изъятая у ИП ФИО3, находит в отделе полиции №26 МО МВД России «Красноуфимский». По результатам проведенной экспертизы установлено, что жидкость имеет опасные для жизни и здоровья потребителей компоненты, которые не указаны на маркировке. Процедура утилизации, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года №1027 не могут быть применены, т.к. изъятая жидкость не относится к алкогольной и спиртосодержащей продукции. Продукция не подпадает под требования Федеральных законов «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Необходимо применять аналогию закона. При удовлетворении исковых требований после вступления решения суда в законную силу изъятую жидкость готовы выдать владельцу для последующей утилизации.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п.п.1, 4 ст.7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
В соответствии с п.1 ст.10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона №52-ФЗ, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п.п. 1.3.1 -1.3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям, Товары бытовой химии должны производиться в агрегатных состояниях, уменьшающих или исключающих попадание опасных веществ в дыхательные пути, пищеварительный тракт и на слизистые человека при их использовании, безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер.
Согласно приложению 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных вышеуказанным Решением содержание метанола в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями допустимо не более 0,05 %.
Согласно рапорту (л.д.11), ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение, что в магазине ИП ФИО3 по адресу <адрес> продается жидкость с содержанием метанола.
Из протокола осмотра места происшествия и фототаблицы к нему (л.д.13-17) следует, что в магазине ИП ФИО3 по адресу <адрес> обнаружено и изъято 15 пластиковых бутылок объемом по 5 литров каждая под названием «*****» производитель ООО «*****».
Из заключения эксперта № (л.д.21-25) следует, что представленная жидкость не содержит в своем составе этиловый спирт и не является спиртосодержащей жидкостью. В представленной жидкости обнаружены микропримеси метанола 26% об., 2-пропанола не менее 220 мг/дм3, изобутана не менее 400 мг/дм3.
Из этикетки, запечатленной на фототаблице, следует, что метанол, изобутан и пропанол в составе жидкости не указаны.
Из постановления (л.д.8) следует, что в отношении ИП ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Материал направлен в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимске, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах для принятия решения по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.26-34), ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем с 2004 года.
Согласно справке (л.д.50), стеклоомывающая жидкость в количестве 15 бутылок объемом по 5 литров каждая находятся на хранении в ОП №26 МО МВД России «Красноуфимский».
Согласно справке (л.д.56 оборот), начиная с 10 февраля 2022 года стеклоомывыающая жидкость «*****» производитель ООО «*****» на реализации и остатках отсутствует.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.
Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что у индивидуального предпринимателя ФИО3 на реализации находилась стеклоомывающая жидкость, которая не отвечает требованиям качества и содержит в себе примеси, не указанные на этикетке, содержание метанола в жидкости превышает допустимые, что создает опасность для потребителя и является нарушением требований Закона РФ «О защите прав потребителя». Жидкость не является спиртосодержащей. В результате проверки изъято 15 бутылок жидкости по 5 литров каждая. Изъятая жидкость находится на хранении в отделе полиции № 26 МО МВД России «Красноуфимский».
Иного суду не доказано.
Суд считает обоснованным довод истца о том, что данная продукция подлежит утилизации. Вместе с тем, к данной продукции не могут быть применены меры, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года №1027, так как изъятая жидкость не относится к спиртосодержащей и алкогольной продукции. При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае, возможно применить аналогию закона, предусматривающую утилизацию или уничтожение продукции за счет ее владельца, что предусмотрено п.п.3, 4 ст.25 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора о признании действий ИП ФИО3 незаконными и об обязании уничтожить изъятую жидкость являются обоснованными.
Вместе с тем довод истца об обязании ответчика прекратить и не допускать в дальнейшем противоправные действия, направленные на реализацию потребителям опасной стеклоомывающей жидкости под названием «*****» производитель ООО «*****» удовлетворены быть не могут, т.к. деятельность уже прекращена фактом изъятия продукции, а на будущее требования не могут быть удовлетворены, т.к. обязанность соблюдать законодательство предполагается в силу закона и не требует дополнительного подкрепления решением суда.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из количества удовлетворенных требований неимущественного характера, не подлежащих оценке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (*****) по обороту опасной стеклоомывающей жидкости, реализующейся в магазине по адресу <адрес> в количестве 15 пластиковых бутылок емкостью 5 л каждая под названием «*****» производитель ООО «*****» противоправными.
Обязать ИП ФИО3 обеспечить утилизацию изъятой опасной продукции, находящейся в отделе полиции №26 МО МВД России «Красноуфимский» по адресу <адрес> течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска в удовлетворении отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 14 октября 2022 года.
Председательствующий С.В. Садриханова