Дело №2а-2572/2025

73RS0004-01-2025-004331-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФКУ «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона, указав в обоснование следующее.

Проведенной Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проверкой в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области установлено, что администрацией ИК-9 в нарушение требований ст.ст. 99, 101 УИК РФ не принималось должных мер по материально бытовому и медико-санитарному обеспечению осужденных.

В нарушение п.п. 2.7, 2.8 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 126,127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.16, 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4041 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, от 28.01.2021 № 3, от 28.01.2021 № 4, от 27.10.2020 № 32 в соответствии со ст.ст. 5, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент прокурорской проверки в спальном помещении отряда № 2.2 не проводилась ежедневная уборка с применением моющих и чистящих средств (визуально грязно); в комнате для приема пищи отряда № 2.2 не осуществлялось размораживание холодильников, в морозильных камерах имелась наледь; в отряде для осужденных хозяйственной обслуги в неисправном состоянии находилось санитарно-техническое оборудование (протекали сливные бачки); на территориях, прилегающих к отрядам №№ 4-7, зданию штрафных помещений и деревообрабатывающего участка допускалось скопление строительного помещении для хранения сыпучих продуктов столовой жилой зоны контроль температурно-влажностного режима не осуществлялся, гигрометр находился в неисправном состоянии; в санузлах отрядов №№ 2.1, 3.2, столовой больницы и банно-прачечного комплекса (далее — БПК), комнатах для воспитательной работы отрядов №№ 2.2 и 3.2, спальных помещениях и умывальных комнатах отрядов №№ 1.1 и 2.1, коридорах отряда № 3.2 и столовой жилой зоны, в пекарне, овощных, варочных и моечных цехах столовых жилой зоны и больницы, комнатах для приема и забора материала, бактериологических исследований, помещениях препараторской, автоклавной, средоварочной бактериологической лаборатории имелись дефекты и повреждения покрытия стен, пола и потолка.

Проведенная в июне-июле 2025 г. контрольная проверка показала, что не все выявленные прокуратурой в ИК-9 нарушения устранены. В частности, до настоящего времени не устранены: дефекты и повреждения стен в санузлах отрядов №№ 2.1, 3.2, столовой больницы и БПК, в спальном помещении отряда № 1.1, умывальных комнатах отрядов №№ 1.1 и 2.1, коридоре отряда № 3.2, в овощном и моечном цехах столовой жилой зоны, на складе временного хранения овощного цеха столовой больницы; повреждения покрытия потолка в санузлах столовой больницы и БПК, коридорах пекарни и отряда № 3.2, в овощном и моечном цехах столовой жилой зоны; повреждения напольного покрытия в комнате воспитательной работы отряда № 3.2.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС (далее - Инструкция № 276). В ИК-9 не выполняется обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ, а также выполнять предписания, постановления и. иные законные требования прокурора, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащее материально бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством. ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

По фактам несоблюдения в ИК-9 требований законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных прокуратурой Ульяновской области 18.04.2025 начальнику УФСИН России по Ульяновской области вносилось представление об устранении нарушений закона. Контрольная проверка показала, что имевшиеся нарушения в полном объеме не устранены.

С учетом уточнения требований административного иска, Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области просит возложить обязанность ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонт в соответствии с п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: устранить дефекты и повреждения стен в санузлах отряда 3.2, и банно-прачечного комплекса, в коридоре отряда №3.2,; повреждения покрытия потолка в санузлах банно-прачечного комплекса и отряда № 3.2,; повреждения напольного покрытия в комнате воспитательной работы отряда № 3.2.

Представитель административного истца – старший помощник Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал с учетом их уточнения, пояснив, что с даты проведения проверки исправительного учреждения ряд выявленных недостатков устранен, в связи с чем, требования административного иска уточнены по оставшимся недостаткам.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с уточненными требованиями согласилась, однако просила увеличить срок устранения недостатков до 12 месяцев. Отметила, что ФКУ ИК-9 является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, поэтому действия ФКУ ИК-9 в части надлежащего материально-бытового и иного обеспечения своей деятельности ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области. Без соответствующего финансирования осуществить закупку необходимых товаров (работ, услуг) для ФКУ ИК-9 не представляется возможным, соответственно, решение суда будет неисполнимым. Следовательно, по решению суда на ФКУ ИК-9 могут быть возложены обязанности по своевременному направлению заявок на выделение денежных средств, необходимых для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а также обязанности по устранению недостатков в течение определенного срока с момента доведения лимитов бюджетных обязательств. В настоящее время в здании «Общежитие № 3», в которых располагаются отряды 3.1, 3.2 проводятся ремонтные работы в рамках капитального ремонта, срок окончания ремонтных работ не установлен и зависит от доведенных ЛБО на 2025, 2026 г.г.

Кроме того, при вынесении решения просит учесть временные затраты на целевое финансирование, необходимость соблюдения требований процедуры, предусмотренных ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Единовременное исполнение решения суда для ФКУ ИК-9 в рамках заявленных административным истцом требований и заявленный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу для проведения ремонтных работ является недостаточным. В настоящем исковом заявлении заявлены требования, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям от 20.12.2024г. Заволжского районного суда г. Ульяновска (с учетом Апелляционного определения Ульяновского областного суда от 13.05.2025г.): устранить повреждения покрытия потолка в санузле отряда № 3.2.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по Ульяновской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием и гарантируются судебной защитой.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

В силу ч. 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, имеет право на охрану здоровья и на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы.

Статьями 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Во исполнение положений ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исправительной системы, учредителем является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (л.д.21-24).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее – Положение № 1314), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Пунктом 3 указанного положения предусмотрено, что основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п.7 Положения, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п.5 Положения о ФСИН России).

На основании п. 2.1 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, утвержденного приказом ФСИН России от 31.03.2011 № 185 Устава предметом и целями деятельности исправительного учреждения являются: исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; организация и оказание медицинской помощи осужденным; иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения № 1314 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 4.3 Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении учреждения осуществляет УФСИН России по Ульяновской области.

В силу п.5.8 Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области учреждение находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Пунктом 5.12 Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрено, что при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно п.п.1 и 7 ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, из правового анализа приведенных правовых норм следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а УФСИН России по Ульяновской области доводит финансирование до ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Материалами дела установлено, что проведенной в марте-апреле 2025 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проверкой в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области выявлено, что в указанном исправительном учреждении не в полной мере выполняются требования законодательства о соблюдении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья лиц, содержащихся в ИК-9.

18.04.2025 начальнику УФСИН России по Ульяновской области было внесено Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области представление об устранении выявленных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства (л.д.27-32).

Ссылаясь на то, что требования предписания административными ответчиками не исполнены в полном объеме, прокуратура обратилась в суд с настоящим административным иском, требования которого на дату принятия судом решения по делу уточнены с учетом частичного устранения исправительным учреждением выявленных нарушений.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, указанной Инструкцией надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п. 1.2. Инструкции ее требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС.

Инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.

В соответствии с п. 15.2 указанной Инструкции текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2.7, 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

Согласно п.п. 126, 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» В помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Согласно п.п. 2.16, 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4041 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

С учетом устраненных нарушений, выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований СанПиН, имеются дефекты и повреждения стен в санузлах отрядов №№ 2.1, 3.2, столовой больницы и БПК, в спальном помещении отряда № 1.1, умывальных комнатах отрядов №№ 1.1 и 2.1, коридоре отряда № 3.2, в овощном и моечном цехах столовой жилой зоны, на складе временного хранения овощного цеха столовой больницы; повреждения покрытия потолка в санузлах столовой больницы и БПК, коридорах пекарни и отряда № 3.2, в овощном и моечном цехах столовой жилой зоны; повреждения напольного покрытия в комнате воспитательной работы отряда № 3.2.

Факт наличия перечисленных, не устраненных нарушений в помещениях ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области административными ответчиками не оспорен.

Анализируя представленные сторонами в материалы дела доказательства, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного иска Ульяновской прокуратуры основаны на законе и подтверждены материалами дела. При этом суд исходит из того, что с даты проведения проверки Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области (март, апрель 2025) до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены.

Установлено, что административный ответчик – исправительное учреждение не соблюдает требования уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно, результатами прокурорской проверки, что само по себе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как из числа осужденных, содержащихся в учреждении, так и сотрудников учреждения, выполняющих свои профессиональные обязанности.

В свою очередь административный ответчик – ФСИН России не осуществляет должным образом и в необходимых размерах материально-техническое обеспечение деятельности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для производства необходимых работ с целью устранения выявленных нарушений.

Суд учитывает, что права осужденных на соблюдение санитарно-гигиенических требований, требований пожарной безопасности не должны ставиться в зависимость от изыскания денежных средств, администрация учреждения обязана соблюдать требования законодательства и их права, в связи с чем, на административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения закона путем организации проведения необходимых работ.

При этом, при недостаточности либо отсутствии у исправительного учреждения денежных средств для проведения необходимых работ на ФСИН России следует возложить обязанность осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а на УФСИН России по Ульяновской области – обязанность довести финансирование до ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным установить срок ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при этом суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, объем работ, которые необходимо произвести для исполнения судебного решения, конкретные обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 пояснила, что требования административного истца «устранить повреждения покрытия потолка в санузле отряда № 3.2» были предметом рассмотрения по гражданскому делу №2а-3877/2024 Заволжского районного суда г. Ульяновска (с учетом Апелляционного определения Ульяновского областного суда от 13.05.2025г.), что также подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования административного иска Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично, возложить обязанность на административного ответчика Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно: дефекты и повреждения стен в санузлах отряда 3.2, и банно-прачечного комплекса, в коридоре отряда №3.2, ; повреждения покрытия потолка в санузлах банно-прачечного комплекса; повреждения напольного покрытия в комнате воспитательной работы отряда № 3.2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно:

дефекты и повреждения стен в санузлах отряда 3.2, и банно-прачечного комплекса, в коридоре отряда №3.2, ;

повреждения покрытия потолка в санузлах банно-прачечного комплекса;

повреждения напольного покрытия в комнате воспитательной работы отряда № 3.2.

При недостаточности либо отсутствии у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказании по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанность осуществить финансирование мероприятий, направленных на осуществление данных работ, а на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области – обязанность довести финансирование до Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказании по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.