Дело № 2-468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Кандан С.М., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Достай-оол А.А., представителей ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/2023 по иску прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва», Федеральному казенному учреждению Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва о признании незаконными бездействий по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Ондар А.О., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ) о признании незаконным бездействии по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства и возложении обязанности устранить нарушения, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявлено ненадлежащее материально-бытовое обеспечение содержащихся под стражей осужденных. Так, прокуратурой выявлены бездействия в части: организации работы поста видеоконтроля, укомплектования технической документации, укомплектования испытанными СИЗ, а также плакатами и знаками безопасности, обеспечения коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации, получения двухстороннего документа с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска, обеспечения прохождения проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, прикрепления обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП), принятия мер по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения. Выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействия ответчиков по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства, возложив обязанности устранить нарушения путем выполнения следующих мероприятий: 1) надлежащим образом организовать работы поста видеоконтроля, путем увеличения штатной численности операторов поста в соответствии с Указанием ФСИН России от 07.10.2020 № 03-61558 и с учетом установленной нагрузки (обоснования нагрузки на одного оператора охранного телевидения (СОТ) не должна превышать 65 видеоизображений); 2) укомплектовать перечни технической документации, утверждённые техническим руководителем, электрические (технологические) схемы (чертежи), создать комиссию по проверке знаний для аттестации и допуска к работам из числа осужденного персонала, обеспечить достаточное количество электротехнического персонала, необходимого для безопасного проведения работ в электроустановках (в штате всего один электротехнический персонал, а должно быть не менее двух); 3) РУ укомплектовать испытанными СИЗ, а также плакатами и знаками безопасности; 4) обеспечить наличием коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации; 5) получить двухсторонний документ с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска; 6) обеспечить прохождение проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; 7) прикрепить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП); 8) принять меры по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения.

Определением суда от 19.09.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФСИН России по Республике Тыва.

Определением суда от 12.10.2023 г. в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Республике Тыва.

Определением суда от 24.11.2023 г. производство по делу прекращено в связи с частичным отказом от иска по исполненным требованиям прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Достай-оол А.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. До начала судебного заедания ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ часть требований выполнены, в связи с чем прокурором заявлено о частичном отказе от исковых требований. Поддерживает заявленные в иске требования за исключением не выполненных ответчиком. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Не возражала относительно установления срока исполнения решения суда – 4 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ УФСИН России по Республике Тыва не явился, извещен, о дате и времени судебного заседания извещен в ходе предыдущего судебного заседания, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ по доверенностям ФИО1 и ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласилась в части, поддержав письменные возражения, указав, что не согласны с требованием об организации работы поста видеоконтроля путем увеличения штатной численности операторов поста в соответствии с Указанием ФСИН России и с учетом установленной нагрузки (обоснования нагрузки на одного оператора охранного телевидения (СОТ) не должна превышать 65 видеоизображений), так как согласно Уставу штатное расписание утверждается; расчет численности персонала производится в соответствии с приказом ФСИН России от 17.03.2008г. № 154. На выполнение требований прокурора требуется финансовые средства. Не согласны с требованиями по принятию мер по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения, поскольку скважина учреждения по виду является подземным источником водоснабжения и находится внутри здания, отдельно стоящего от здания ДГУ, которая находится внутри кирпичного здания, расстояние между зданиями и стены зданий не допускают распространения химического загрязнения скважины от ДГУ. Для устранения оставшихся нарушения необходимо дополнительное время и средства. Полагали установить срок исполнения решения суда – до конца 2024 года.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1), правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу части 1 статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из положений статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 следует, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1); создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (п. 2); обеспечивать охрану здоровья осужденных (п. 4); осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (п. 5).

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности, согласно которой руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (часть 1).

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.04.2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399).

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельности обязанности.

Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

Из пункта 2.5.1 Устава ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва следует, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения. Осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (п. 2.5.2).

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как указано в статье 32 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка соблюдения законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание.

Согласно справке прокурора Республики Тыва от 10.04.2023 г., по результатам проверки выявлены нарушения по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ (1 квартал 2023 года).

По результатам проведенной проверки и.о. начальнику УФСИН России по Республике Тыва ФИО3, начальнику ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО4 10.04.2023 г. вынесено представление № 17-13-2023 об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ.

В акте поверки от 18.07.2023 г., составленном помощником прокурора Улуг-Хемского района Чылбак-оол Н.А., указаны нарушения по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ.

Прокуратурой Улуг-Хемского района в устранение нарушений, указанных в представлении прокурора Республики Тыва, представлены: копии приказов ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ о стажировке на рабочем месте с вредными, опасными условиями труда, о привлечении к труду осужденных, государственный контракт № 45 с ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ и ООО «ЦЭБ» по оказанию услуг по проведению дезинфекции и дератизации для нужд ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ, приказа о переводе С.А.Ю. на должность старшего инженера энергомеханической группы, копия журнала регистрации послерейдовых осмотров водителей

Стороной ответчика в части устранения нарушений федерального законодательства в суд представлены:

- справка начальника ПФРСИ об установлении дополнительной полки в камере № 5 с фотографией; справки об отремонтированных сливах унитазов в камерах № 9, 13, 14, 18; акт от 30.09.2023 г. об установлении видеокамеры для визуального наблюдения за осужденными и лицами, которым предоставлено свидание, справка от 04.10.2023 г. «Об установлении твердого покрытия из цементного раствора в площадке для сбора бытовых отходов в жилой зоне ФКУ ИК-4 с фотографией; приказ от 29.09.2023 г. о назначении ответственного лица за электрохозяйство учреждения. Согласно протоколу от 02.10.2023 г., проведена проверка знаний правил работы в электроустановках. Также представлены фотографии схем распределительных щитов № 1, 2, 3, 4, 5 в здании столовой, № 3, 7, 8, 10 в здании медсанчасти.

- технический отчет электрической лаборатории ООО «Сибирская дирекция энергостроительства» от 18.05.2023 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ с программой испытаний электрооборудования электроустановки с фотоматериалами по уборке электрощитовой от пыли и грязи, о владельце, адресе и номере телефона на трансформаторной подстанции, по проведению очистки устройства предотвращения увлажнения масла, о нанесении диспетчерского наименования и знаков безопасности, об установке бирок на кабельных линиях, наличия выключателя напряжения подстанции, о наличии нулевой шины, об установке надписи в ДГУ, а также копии инструкции по запуску дизель генераторного агрегата, копии журнала проведения ТО и ремонта ДГУ, копии журнала учета работы аварийных источников электропитания, фотоматериал по уборке ДГУ, копия приказа от 29.09.2023г. № 384 о назначении лиц, ответственных за неисправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения, копии актов общего осмотра зданий ФКУ ИК-4, копия акта о гидравлическом испытании (опрессовки) системы отопления от 28.08.2023 г.

Также в части устранения требований прокурора по укомплектованию испытанных средств индивидуальной защиты для работы в действующих электроустановках, разработке и утверждению годовых планов (графиков) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок потребителя представлены счета-фактуры № 03 от 21.10.2023 г. о приемке товаров: клещей, обуви специальной диэлектрической, перчаток диэлектрических, № 1 от 23.10.2023 г. коврика диэлектрического, защитных очков, переносного заземления.

Согласно Приказу ФСИН РФ от 17.03.2008 N 154 (ред. от 23.04.2010) "Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний", вводится в штатное расписание из расчета: 1 должность на каждую дежурную смену (категория состава – младший состав).

Относительно требования прокурора об организации работы поста видеоконтроля, путем увеличения штатной численности операторов поста в соответствии с Указанием ФСИН России от 07.10.2020г. № 03-61558 и с учетом установленной нагрузки (обоснования нагрузки на одного оператора охранного телевидения (СОТ) не должна превышать 65 видеоизображений) суд приходит к следующему.

Согласно вышеуказанному Приказу ФСИН от 17.03.2008 N 154, работа поста видеоконтроля в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ организована должным образом, 1 оператор охранного телевидения на каждую дежурную смену, которое подтверждается штатным расписанием ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ. Между тем, указываемое в иске прокурора Указание ФСИН России от 07.10.2020 № 03-61558 входит в базу методических рекомендаций, служебных писем ФСИН России.

Поскольку истец не обосновал надлежащим образом требование об организации работы поста видеоконтроля, путем увеличения штатной численности операторов поста и не представлены соответствующие доказательства в обоснование данного требования, следовательно, данное требование суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В Приложении № 8 Приказа Минэнерго России от 30.06.2003 N 261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках" указаны нормы комплектования средствами защиты распределительных устройств до 1000 В, согласно которым должны быть: изолирующая штанга (оперативная или универсальная) - по местным условиям; указатель напряжения - 2 шт.; изолирующие клещи - 1 шт.; диэлектрические перчатки - 2 пары; диэлектрические галоши - 2 пары; диэлектрический ковер или изолирующая подставка - по местным условиям, защитные ограждения, изолирующие накладки, переносные плакаты безопасности и знаки - по местным условиям, защитные щитки или очки - 1 шт.; переносные заземления - по местным условиям.

Ответчиком во исполнение требования прокурора - РУ укомплектовать испытанными СИЗ, а также плакатами и знаками безопасности: представлены счета-фактуры № 03 от 21.10.2023 г. о приемке товаров: клещей 1 шт., обуви специальной диэлектрической 2 шт., перчаток диэлектрических 2 шт., № 1 от 23.10.2023 г. коврика диэлектрического 4 шт., защитных очков 1 шт., штанги ШО-1 – 2 шт. переносного заземления – 1 шт.

Таким образом, добровольно не исполнены следующие исковые требования: укомплектование плакатами и знаками безопасности РУ; укомплектовать перечни технической документации, утверждённые техническим руководителем, электрические (технологические) схемы (чертежи), создать комиссию по проверке знаний для аттестации и допуска к работам из числа осужденного персонала, обеспечить достаточное количество электротехнического персонала, необходимого для безопасного проведения работ в электроустановках (в штате всего один электротехнический персонал, а должно быть не менее двух); обеспечить наличием коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации; получить двухсторонний документ с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска; обеспечить прохождение проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; прикрепить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП); принять меры по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения.

Как указано в возражениях ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ от 02.10.2023 г., по требованию прокурора укомплектовать перечни технической документации, утверждённые техническим руководителем, электрические (технологические) схемы (чертежи), создать комиссию по проверке знаний для аттестации и допуска к работам из числа осужденного персонала, обеспечить достаточное количество электротехнического персонала, необходимого для безопасного проведения работ в электроустановках (в штате всего один электротехнический персонал, а должно быть не менее двух) – планируется устранить до 25.12.2023 г.; обеспечить наличием коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации – будет подготовлена заявка по ФСИН России на его приобретение; получить двухсторонний документ с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска – ведется работа по переработке типового соглашения о технологическом взаимодействии, а также разрабатывается уведомление о наличии резервного источника электрического питания в учреждении с указанием режима работы и максимального срока беспрерывного использования; обеспечить прохождение проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – подана заявка в Ростехнадзор; прикрепить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП) – разрабатывается генеральный план теплоснабжения с нанесением мест установки запорной и регулирующей арматуры, после этого таблички с наименованием и нумерацией будут размещены; принять меры по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения – расчет и заявка будет направлена для выделения финансовых средств на 2024 год по переносу ДГУ за пределы зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Таким образом, указанные прокурором нарушения на день рассмотрения дела ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ устранены частично, поэтому истец обоснованно требует обязать данного ответчика устранить указанные нарушения.

Стороной ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва не оспаривался тот факт, что на момент рассмотрения дела, выявленные истцом нарушения не устранены в полном объеме, о чем указано в возражениях.

Доводы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва о том, что мероприятия, выполнение которых требует прокурор по иску, могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения соответствующих положений в Федеральную целевую программу, которая ещё не утверждена постановлением Правительства Российский Федерации и отсутствие финансирования на выполнение вышеуказанных мероприятий является обстоятельством, не зависящим от ответчика, который не вправе самостоятельно решить данный вопрос, суд считает несостоятельным, поскольку необходимость финансирования проведения требуемых работ за счет средств федерального бюджета не освобождает исправительное учреждение от обязанности исполнений требований уголовно-исполнительного законодательства.

Пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика.

Положениями статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, и территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право использовать имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" следует, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ). Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

Таким образом, в силу приведенного законодательства на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва возложена обязанность по созданию обеспечения исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, о правилах технической эксплуатации энергоустановок, о безопасной эксплуатации жилых и административных зданий, коммунально-бытовых объектов, исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Неисполнение перечисленных требований законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность содержащихся в Учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения и создает опасность причинения вреда и здоровью.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва устранить нарушения федерального законодательства, а именно: укомплектовать перечни технической документации, утверждённые техническим руководителем, электрические (технологические) схемы (чертежи), создать комиссию по проверке знаний для аттестации и допуска к работам из числа осужденного персонала, обеспечить достаточное количество электротехнического персонала, необходимого для безопасного проведения работ в электроустановках (в штате всего один электротехнический персонал, а должно быть не менее двух); РУ укомплектовать плакатами и знаками безопасности; обеспечить наличием коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации; получить двухсторонний документ с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска; обеспечить прохождение проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; прикрепить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП); принять меры по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а в остальной части, в том числе и к ответчику УФСИН России по Республике Тыва отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения участвующих лиц и в целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

исковые требования Прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва», Федеральному казенному учреждению Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва о признании незаконными бездействий по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва» (ИНН <***>) в течение 04 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства, а именно: укомплектовать перечни технической документации, утверждённые техническим руководителем, электрические (технологические) схемы (чертежи), создать комиссию по проверке знаний для аттестации и допуска к работам из числа осужденного персонала, обеспечить достаточное количество электротехнического персонала, необходимого для безопасного проведения работ в электроустановках (в штате всего один электротехнический персонал, а должно быть не менее двух); РУ укомплектовать плакатами и знаками безопасности; обеспечить наличием коммутационного аппарата предотвращающий от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергосберегающей организации; получить двухсторонний документ с сетевой (энергоснабжающей) организации о передаче сведений о наличии резервных (аварийных) стационарных или передвижных ТЭП, их установленной мощности, номинальном напряжении и условиям запуска; обеспечить прохождение проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; прикрепить обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей в Тепловом пункте (ТП); принять меры по соблюдению охранной зоны источника водоснабжения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе к ответчику Федеральному казенному учреждению Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.

Председательствующий С.Н. Жибинов